人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者  張春莉）“為加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列推進(jìn)政策。全國(guó)人大修訂了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?！比珖?guó)人大代表張伯禮如是說。

張伯禮認(rèn)為，高等院校在落實(shí)科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中起到關(guān)鍵作用，改革開放40年來，我國(guó)高等院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面取得了突出成就。同時(shí)高校注重科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也成立了許多高校校辦企業(yè)，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但也存在著產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益低下等問題，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)問題。

“近3年，對(duì)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面有多個(gè)文件發(fā)布。然而，在全面深化改革進(jìn)程中，關(guān)于校辦產(chǎn)業(yè)問題存在政策不統(tǒng)一問題，使地方政府、高校無所適從，或嚴(yán)禁、或限制，或推拖、或觀望，也成為彈簧門、旋轉(zhuǎn)門的典型問題。由此影響了高?？萍紕?chuàng)新的積極性和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，致使科技成果轉(zhuǎn)化更加困難。由于法律法規(guī)界限模糊，相關(guān)政策把握也就存在偏差，致使個(gè)別科研人員在科研轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中觸犯了刑法，更使高?？萍既藛T更加無所依從，畏慎無為?！睆埐Y說。

為此，張伯禮建議，國(guó)家權(quán)威部門應(yīng)制定和發(fā)布有關(guān)高校獨(dú)立或者聯(lián)合舉辦企業(yè)或產(chǎn)業(yè)實(shí)體明確的政策法規(guī)。同時(shí)應(yīng)該明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、成果作價(jià)入股和激勵(lì)措施，以有所遵循。