人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者  黃典）“對外商投資，國家實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，一大成效是，市場開放度和透明度將因此走高?！?月9日，全國人大代表、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩在接受記者采訪時對“外商投資法”中“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”進(jìn)行了部分解讀。

“傳統(tǒng)的投資管理，告訴投資者哪些能做，列出清單給予投資指引。負(fù)面清單，反其道而行之，告訴投資者哪些不能做，把不能做的列出清單，清單以外的，都能做?！标惥К摯碇v到，隨著負(fù)面清單管理的實行，政府前置審批減少或取消，更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。這意味著，企業(yè)可以有更多進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的自主權(quán)和機會，門檻低了，社會和企業(yè)的創(chuàng)造力將會更強。

具體來說，準(zhǔn)入前國民待遇，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；負(fù)面清單則是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準(zhǔn)入特別管理措施。國家對負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。負(fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。此外，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對外國投資者待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

陳晶瑩代表表示，國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，既大幅簡化了外資準(zhǔn)入規(guī)定，又明確了遵守負(fù)面清單規(guī)定和信息報告等外國投資義務(wù)，順應(yīng)了我國利用外資的放管結(jié)合現(xiàn)實需求，符合國際通行的高標(biāo)準(zhǔn)外資準(zhǔn)入規(guī)則和管理規(guī)則。