人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電(記者 黃靜)發(fā)源于貴州省六盤(pán)水的農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新階段之后的一個(gè)重要突破。在全國(guó)普遍推行后,取得了很好的效果?,F(xiàn)在,城市“三變”已經(jīng)在貴陽(yáng)市開(kāi)始實(shí)踐。
對(duì)于其中的意義,全國(guó)政協(xié)委員羅玉平有自己的認(rèn)識(shí):貴陽(yáng)選擇通過(guò)在棚戶區(qū)和城中村改造、城市環(huán)境治理、交通路網(wǎng)完善和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域,積極開(kāi)展城市“三變”改革試點(diǎn),探索集體股權(quán)收益模式,優(yōu)化重組城鄉(xiāng)政策、資產(chǎn)、生態(tài)、市場(chǎng)等資源要素,讓市民積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和價(jià)值鏈分配上來(lái),在城鄉(xiāng)“三變”改革中成為“股份市民”和城市發(fā)展的“股東”,充分享受城市發(fā)展紅利;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、積極探索“先富帶后富”的有效路徑。
羅玉平所在的企業(yè)去年參與了貴州鋁廠老工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目,他認(rèn)為是比較典型的案例。該項(xiàng)目通過(guò)盤(pán)活存量用地,升級(jí)改造老工業(yè)區(qū),實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、職工變股東。通過(guò)后續(xù)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),貴鋁20000名職工均可以通過(guò)入股職工眾籌共享平臺(tái),參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,獲取相應(yīng)收益,形成長(zhǎng)效收益機(jī)制。
為此,羅玉平體會(huì)到當(dāng)前推進(jìn)城市“三變”中遇到的問(wèn)題,比如缺少鼓勵(lì)“三變”的機(jī)制,不敢變。支持企業(yè)參與“三變”的政策激勵(lì)不夠。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,羅玉平提交了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)共享發(fā)展理念加快推進(jìn)城市更新的建議》的提案,建議將城市“三變”提升為國(guó)家戰(zhàn)略,鼓勵(lì)各地大膽試點(diǎn)探索城鄉(xiāng)“三變”改革新模式。采取試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面,逐步推進(jìn),建立健全容錯(cuò)糾偏機(jī)制,邊實(shí)踐、邊完善、邊推廣;建立健全產(chǎn)權(quán)管理制度、股份合作制度等改革配套政策,鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營(yíng)主體與集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展多種形式的股份合作,參與“三變”改革;探索設(shè)立政府性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保障金、經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)保證金,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)“三變”承接主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
編輯:付振強(qiáng)