人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 今天上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請中國人民銀行行長易綱,副行長陳雨露,副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

潘功勝在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝

以下為文字實錄:

上海證券報記者：

觀察中國債券市場的發(fā)展,去年有兩個方面的特征十分明顯,一個是債券市場對外開放進(jìn)展很快,另一個是債券市場違約現(xiàn)象增加較多。請問,您如何看待2019年債券市場的發(fā)展?謝謝。

潘功勝：

謝謝你的問題。近年來,中國債券市場發(fā)展速度很快,在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、提高直接融資比重、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,發(fā)揮了非常重要的作用。到去年年末,我國債券市場總的余額是86萬億,在全球債券市場規(guī)模中排在第三位。去年,公司信用類債券占整個社會融資規(guī)模的比重是13%,成為企業(yè)僅次于信貸市場的第二大融資渠道。在過去兩年中,我國債券市場有兩個明顯的特征,一是關(guān)于中國債券市場的對外開放,這方面的步伐是比較快的。我們?yōu)榱朔奖憔惩馔顿Y者在中國市場發(fā)行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券,完善了多項政策安排,包括投資渠道、稅收、會計制度、資金匯兌、風(fēng)險對沖等。

彭博已經(jīng)宣布, 在下個月1號要把中國的債券市場納入彭博的綜合債券指數(shù),其他一些債券指數(shù)的供應(yīng)商也在積極評估,像富時羅素公司。目前,熊貓債發(fā)行了大概2000多億,境外投資者投資中國債券市場的總量大概是1.8萬億,去年一年差不多增加了將近6000億。

總體來說,我國債券市場對外開放步伐很快,但總體水平不高,未來的潛力還是比較大的。正如我剛才講的,境外投資者持有中國的債券大概占比只有2.3%左右。

在下一步工作中,債券市場一個主要的工作是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場的對外開放,為境外投資者投資和交易中國的債券創(chuàng)造一個更加方便的良好市場環(huán)境。這里面會有很多具體舉措,因為時間的關(guān)系,我就不一一列舉了。

第二個問題,你提到關(guān)于債券市場違約的問題。2018年債券市場違約的確有所增加,但是違約企業(yè)的行業(yè)分布和區(qū)域分布是比較分散的,整個違約率也不高。到去年年底,中國債券市場違約金額占整個市場比例是0.79%。大家知道,不良貸款比例是1.89%。在國際上,穆迪也曾經(jīng)發(fā)布過去幾年國際債券市場的違約水平,它發(fā)布的數(shù)字是1.12到2.15之間。整體來說,中國債券市場違約水平并不是很高。

那么怎么看這個問題?我們在前幾年討論中國債券市場的時候,詬病比較多的,包括你們記者,是說中國債券市場存在嚴(yán)重的剛性兌付,不能形成一個有效的價格,投資者的風(fēng)險偏好、價格不能得到有效的區(qū)分,所以妨礙了資源的有效配置,這是前幾年詬病比較多的?，F(xiàn)在,有一些違約是正常的一種現(xiàn)象,它有利于打破剛性兌付,糾正了債券市場的扭曲,有利于形成正常的投資文化、正常的價格,有利于債券市場資源配置。

所以,2019年債券市場的風(fēng)險問題,也是我們債券市場工作的一個重點工作。我們要按照市場化和法治化原則,管控好債券市場的違約強(qiáng)度,完善違約債券處置市場和違約債券的處置制度。這方面我們有很多工作要做,也有很多條,因為時間關(guān)系,我在這里也沒法跟大家一一列舉。所以,在債券市場工作中,擴(kuò)大開放,管控風(fēng)險,是我們2019年債券市場工作的兩項重點工作,我們爭取做得比去年更好。謝謝大家。