人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 今天上午,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱,副行長(zhǎng)陳雨露,副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝,副行長(zhǎng)范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

易綱在回答記者提問(wèn)。 新華社記者 沈伯韓 攝

以下為文字實(shí)錄:

華爾街日?qǐng)?bào)記者：

剛才易行長(zhǎng)提到了要繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡區(qū)間的穩(wěn)定,請(qǐng)問(wèn)保持匯率穩(wěn)定的目標(biāo)會(huì)不會(huì)影響到人民銀行貨幣政策的獨(dú)立性?也就是說(shuō),在必要的情況下,如果要寬松貨幣來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)的話,會(huì)不會(huì)受到穩(wěn)匯率這個(gè)目標(biāo)的牽制?還有一個(gè)問(wèn)題,您在去年博鰲論壇上給出一個(gè)金融行業(yè)開(kāi)放的時(shí)間表,請(qǐng)問(wèn)這個(gè)時(shí)間表會(huì)不會(huì)受到中美貿(mào)易談判進(jìn)展的影響,或者會(huì)加快或者有其他的變化?謝謝。

易綱：

謝謝,你提了很好的問(wèn)題。關(guān)于人民幣匯率,我們是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,但是我們匯率的形成機(jī)制是一個(gè)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),參考一攬子匯率進(jìn)行調(diào)節(jié),有管理的浮動(dòng)匯率。實(shí)際上,隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),市場(chǎng)決定匯率,在整個(gè)匯率形成機(jī)制里面所占的比重越來(lái)越大,也就是說(shuō)市場(chǎng)要在配置資源中起決定性的作用,我們匯率是朝著市場(chǎng)方向走。

剛才你說(shuō)到如何以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ),要維持匯率穩(wěn)定,這里面有矛盾,會(huì)不會(huì)影響貨幣政策?在過(guò)去這些年的實(shí)踐中,我們都比較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。首先,我們要考慮貨幣政策要以國(guó)內(nèi)為主,實(shí)際上,我們考慮貨幣政策的時(shí)候,主要是價(jià)格和數(shù)量這些變量,匯率在國(guó)內(nèi)的考慮里面應(yīng)當(dāng)是不占重要地位的。我們?cè)趪?guó)內(nèi)的貨幣政策上,比如說(shuō)存款準(zhǔn)備金率、利率多高,都是以國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)為主考慮的。

同時(shí),這個(gè)過(guò)程中有個(gè)匯率形成機(jī)制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生影響的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題中,我們要處理好這樣幾個(gè)問(wèn)題。一是堅(jiān)持市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的匯率形成機(jī)制,它是市場(chǎng)決定的。中央銀行已經(jīng)基本上退出了對(duì)匯率市場(chǎng)的日常干預(yù)。匯率市場(chǎng)的波動(dòng)和一定程度上的彈性,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)是有好處的。我們說(shuō)一個(gè)彈性的匯率,實(shí)際上對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和剛才這位朋友問(wèn)的國(guó)際收支調(diào)節(jié)起一個(gè)自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。比如說(shuō)去年,我們說(shuō)匯率穩(wěn)定不穩(wěn)定呢?應(yīng)該說(shuō)匯率還是相當(dāng)穩(wěn)定的,2018年人民幣對(duì)美元最強(qiáng)的時(shí)候達(dá)到了6.28,最弱的時(shí)候達(dá)到了6.97,這樣一個(gè)波動(dòng)的范圍,從高點(diǎn)到低點(diǎn)大概是11%。如果算波動(dòng)率的話,去年人民幣對(duì)美元的波動(dòng)率是4.2%。這個(gè)波動(dòng)率相對(duì)于歐元兌美元的波動(dòng)率、英磅兌美元的波動(dòng)率,我們的波動(dòng)率還偏小。歐元的波動(dòng)率大概是7%左右,英磅的波動(dòng)率8%左右,我們只有4%。這反映什么呢?反映了我們的匯率還是相對(duì)穩(wěn)定的。但同時(shí),這個(gè)匯率穩(wěn)定不代表說(shuō)匯率盯死了不動(dòng),匯率必須要有個(gè)彈性,有個(gè)靈活的匯率形成機(jī)制,才能起到我說(shuō)的自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。我們?cè)谶@兒強(qiáng)調(diào),我們絕不會(huì)把匯率用于競(jìng)爭(zhēng)的目的,也不會(huì)用匯率來(lái)提高中國(guó)的出口,或者進(jìn)行貿(mào)易摩擦工具的考慮,這是我們承諾絕對(duì)不這樣做的。這是回答了你第一個(gè)問(wèn)題。

你剛才第二個(gè)問(wèn)題是開(kāi)放的時(shí)間表。去年習(xí)主席在博鰲做了重要的講話,習(xí)主席的講話中提出,要推動(dòng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放這個(gè)重大措施的落地,習(xí)主席要求宜早不宜遲,宜快不宜慢,我們堅(jiān)定不移地落實(shí)這個(gè)時(shí)間表。去年4月,在博鰲我代表中國(guó)宣布了一個(gè)時(shí)間表,這個(gè)時(shí)間表對(duì)于11項(xiàng)具體措施的開(kāi)放都有了具體的時(shí)間。如果你現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看這11項(xiàng)措施,大部分措施已經(jīng)落地了。其中有些有重要的進(jìn)展,比如說(shuō)標(biāo)普公司已經(jīng)獲得了進(jìn)入中國(guó)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的準(zhǔn)入,比如美國(guó)運(yùn)通的籌備申請(qǐng)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)等。

我們說(shuō)對(duì)外的經(jīng)貿(mào)摩擦,應(yīng)當(dāng)比較理性地看待,金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間表是根據(jù)中國(guó)改革開(kāi)放需要決定的,這樣我們受到的干擾就會(huì)比較少。我們相信,中國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放對(duì)中國(guó)有利,對(duì)世界有利,所以我們會(huì)堅(jiān)定不移地按照這個(gè)時(shí)間表來(lái)推進(jìn)。謝謝。