人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 今天上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請中國人民銀行行長易綱,副行長陳雨露,副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

潘功勝在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝

以下為文字實錄:

中國日報記者:

我們看到,從國際收支波動來看,我國目前國際收支情況已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化,大額雙順差現(xiàn)在正在減少,未來還有可能出現(xiàn)逆差。請問,這會對我國目前外匯市場和外匯管理政策有怎樣的影響?隨著金融改革開放的擴大,未來如何管理外匯市場的波動?謝謝。

潘功勝:

謝謝你的問題,你對這個問題的觀察非常專業(yè)。2018年,我國整體國際收支是自主平衡的,但是在國際收支結(jié)構(gòu)方面,發(fā)生了一些特征性變化。首先,經(jīng)常賬戶方面,我們觀察一個國家國際收支結(jié)構(gòu)變化,要拉長一個時間段。在過去十年,我國經(jīng)常賬戶更加地平衡。2007年,我國經(jīng)常賬戶順差占GDP比重是9.9%,2018年,我國經(jīng)常賬戶順差占GDP比重大概是0.4%左右。所以,從一個長周期來看,經(jīng)常賬戶更加趨平衡是我國國內(nèi)經(jīng)濟再平衡的結(jié)果,是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀反映,是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進入的一個必然階段,同時也是我國居民收入提高、財富增長的一個必然結(jié)果。 

往后看,我們認為,我國經(jīng)常賬戶會保持在一個基本平衡的合理區(qū)間。一方面,我國制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈和大量的技術(shù)工人,加上正在推動轉(zhuǎn)型升級以及出口市場多元化等,我國貨物貿(mào)易具有較強的國際競爭力。另一方面,在服務(wù)貿(mào)易方面,服務(wù)貿(mào)易逆差增速在收窄。隨著我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升,以及我國生態(tài)環(huán)境和教育水平等軟實力的提升,我國服務(wù)貿(mào)易逆差變動將會逐漸走向平穩(wěn)。這是觀察我國國際收支結(jié)構(gòu)的一個層面。

往后看,我們認為,我國經(jīng)常賬戶會保持在一個基本平衡的合理區(qū)間。一方面,我國制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈和大量的技術(shù)工人,加上正在推動轉(zhuǎn)型升級以及出口市場多元化等,我國貨物貿(mào)易具有較強的國際競爭力。另一方面,在服務(wù)貿(mào)易方面,服務(wù)貿(mào)易逆差增速在收窄。隨著我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升,以及我國生態(tài)環(huán)境和教育水平等軟實力的提升,我國服務(wù)貿(mào)易逆差變動將會逐漸走向平穩(wěn)。這是觀察我國國際收支結(jié)構(gòu)的一個層面。

觀察我國國際收支結(jié)構(gòu)變化的另外一個層面,就是資本項目。資本項目中一個重要的項目是直接投資。隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)業(yè)對外開放,我國仍然有比較大的潛力來吸引外商直接投資。資本項目中第二個很重要的項目,就是關(guān)于金融市場證券投資領(lǐng)域的開放。這些年,隨著我國金融市場的對外開放,我國股票市場和債券市場對境外資本有很強的吸引力。但是,現(xiàn)在仍然處在開放的早期,開放程度仍然不高。我國股票市場上境外投資者持有占比大概是2.7%,過去兩年我國債券市場發(fā)展很快,但是境外投資者持有占比大概是2.3%。所以,這一塊占比是不高。但是,隨著我國金融市場進一步對外開放、我國股票市場和債券市場納入主要國際指數(shù),未來幾年,這一塊還會增長很快。

綜合分析,我國收支結(jié)構(gòu)在未來仍然會呈現(xiàn)一個基本平衡的狀態(tài)。另外,人民銀行、外匯局將不斷推動匯率形成機制改革,保持人民幣匯率彈性,發(fā)揮人民幣匯率在調(diào)節(jié)國際收支之中的作用。

你問題的后半句講到,隨著我國金融市場的開放,面臨的跨境沖擊和跨境風(fēng)險會不會更加大一些。我想,應(yīng)該會。在推動金融市場開放的過程中,我們要不斷完善跨境資本流動風(fēng)險的管理,建立宏觀審慎和微觀市場監(jiān)管的雙層管理框架。謝謝。