人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者  張春莉 ）“黨中央、國務(wù)院、中央軍委高度重視空域管理體制改革工作，作為改革的重要組成部分，自2016年起國家空管委實施了空域精細(xì)化管理改革試點，取得了一定成效。”全國政協(xié)委員李健表示，當(dāng)下，空域資源緊張仍然是民航面臨的重要瓶頸，民航整體空域資源不足，骨干航路航線容量均已接近飽和，里程年增長率只有不到3%，航班擁擠程度遠(yuǎn)超國外航空發(fā)達(dá)國家；航路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，堵點矛盾點突出，整體經(jīng)濟性不佳，可用高度層少，旅客飛行時間和航空公司運行成本明顯高于航空發(fā)達(dá)國家。

李健認(rèn)為，要解決上述問題，需要進(jìn)一步深化空域精細(xì)化管理改革，促進(jìn)軍民深度融合，有效整合國家空域資源，進(jìn)而為發(fā)展留出空間。

為此，李健建議：首先，固化推廣改革經(jīng)驗。建議國家空管委辦公室組織軍民航有關(guān)部門成立工作組，邀請人大代表、政協(xié)委員中的航空領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，充分調(diào)研精細(xì)化管理工作實施情況，總結(jié)、提煉試點所形成的有效機制方法，以空域動態(tài)靈活使用和化解軍民航間運行沖突為重點，2019年底形成空域精細(xì)化管理和使用辦法，2020年將此辦法在全國進(jìn)行推廣。其次，調(diào)整優(yōu)化繁忙區(qū)域。建議空管委辦公室、空軍以空中堵點和矛盾點為突破口，解決當(dāng)前急需，調(diào)整優(yōu)化周口、合肥、龍口等日均超過500架次的航路航段。增加北京、上海、廣州等繁忙地區(qū)的常態(tài)化可用臨時航線，加快繁忙地區(qū)間大容量空中通道的建設(shè)，便利航空公司選擇使用。再次，持續(xù)評估改善工作。建議空管委辦公室牽頭，以聯(lián)參、民航局為主體，組織軍民航專家持續(xù)對空域精細(xì)化管理和使用工作進(jìn)行評估，將評估情況報告和有關(guān)意見建議作為完善空域精細(xì)化管理的重要決策依據(jù)。最后，服務(wù)國家重點工程。2017年，習(xí)近平總書記在考察北京大興國際機場建設(shè)時指出，大興國際機場是首都的重大標(biāo)志性工程，是國家發(fā)展一個新的動力源。京津冀地區(qū)空域運行環(huán)境復(fù)雜，為確保大興機場高效運行，建議中部戰(zhàn)區(qū)空軍會同民航管制單位及時總結(jié)、評估京津冀地區(qū)空域結(jié)構(gòu)和運行情況，提出優(yōu)化調(diào)整方案，并探索依托民航北京新終端管制中心建立軍民航聯(lián)合運行機制，促進(jìn)軍民航日常運行的協(xié)同融合。