人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者  高峰）2019年中央1號文件明確提出，要以“糧頭食尾”為抓手，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林認(rèn)為，“糧頭食尾”涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展至關(guān)重要。建議國家實(shí)施“糧頭食尾”工程，以加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民收入增加。

“首先應(yīng)做好‘糧頭食尾’工程頂層設(shè)計(jì)?！苯瓭闪终J(rèn)為，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，制定把‘糧頭食尾’工程培育成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要載體的政策，完善評價(jià)指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各方面的效益，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。還要“構(gòu)建合理利益分配機(jī)制，確保農(nóng)村農(nóng)戶可以分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

江澤林建議，圍繞財(cái)政、稅收、土地、金融、人才等制定優(yōu)惠政策。設(shè)立“糧頭食尾”工程專項(xiàng)資金，給予設(shè)備購置補(bǔ)貼、稅收抵扣等支持；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展，優(yōu)先滿足用于產(chǎn)業(yè)融合的用地需要等?！皵U(kuò)大資金來源，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用與放大效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)、投資公司等通過產(chǎn)業(yè)基金模式參與工程建設(shè)?！?/p>

“推進(jìn)‘糧頭食尾’工程，還要與時(shí)代需求緊緊聯(lián)系起來?！苯瓭闪痔岢?，應(yīng)培育“糧頭食尾”新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“糧頭食尾”與電子商務(wù)、信息技術(shù)融合，擴(kuò)大線上銷售份額。將共享經(jīng)濟(jì)理念融入“糧頭食尾”工程實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑旅游、田園體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等深度融合，發(fā)展農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房、個(gè)性定制等業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

“糧頭食尾”工程，有“糧”和“食”兩個(gè)關(guān)鍵，關(guān)注強(qiáng)化從“田間”到“餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)督管理，不容忽視。江澤林說，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭抓起，在種植與采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、食品銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)上，均實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，形成安全、營養(yǎng)、健康的全產(chǎn)業(yè)鏈。

江澤林還建議，要關(guān)注組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“糧頭食尾”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接和整體推進(jìn)。建立縣、鄉(xiāng)、村分級項(xiàng)目管理責(zé)任制，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目全鏈條抓推進(jìn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、檢查考核，圍繞項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行資源調(diào)配。