人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 陳啟杰）海南全島逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設是一道偉大的歷史性命題。如何將黨中央交給的這個重大戰(zhàn)略任務落到實處，順利完成。住瓊全國政協(xié)委員們一直在調研著、思考著，并帶了十余件有關提案來到全國兩會，其中7件為聯(lián)名提案，為推動海南自貿區(qū)（港）建設建言獻策。

進一步支持海南打造聚才高地

海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。作為第一提案人，住瓊全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席毛萬春與其他委員聯(lián)名向大會提交提案，建議進一步支持海南引進人才。

提案建議，協(xié)調國家有關部委盡快出臺《關于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》，并給予后續(xù)跟進支持。針對中國特色自由貿易港建設的特殊需要，給予海南特殊的外籍人才管理服務政策。海南要探索建設中國特色自由貿易港，迫切需要國家有關部委在外籍人才服務管理，特別是永久居留、簽證、工作許可等方面放寬限制，比如允許海南對以醫(yī)療旅游為目的入境的外籍人員和外籍訪問學者實施免簽制度；給予來海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并符合一定條件的華僑或外籍高層次人才永久居留資格；允許外國留學生在我國高等院校畢業(yè)后直接在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；開展準入類國際職業(yè)資格認證試點，取得國際職業(yè)資格的外國人才經(jīng)認證后，可直接為海南企業(yè)和個人提供相應的專業(yè)服務。

加快推進瓊州海峽港航一體化

2018年頒布的中央12號文件中強調“深化瓊州海峽合作，推進港航、旅游協(xié)同發(fā)展”，凸顯了瓊州海峽大通道建設的重要性。多年來，瓊州海峽大通道“過海難、過海慢”問題成了制約交通發(fā)展的關鍵問題。為此，交通運輸部將瓊州海峽列為重點監(jiān)管水域，以“交通安全、秩序穩(wěn)定”為首要目標，出臺了多份法律法規(guī)和制度辦法，不斷規(guī)范完善瓊州海峽的運輸運營秩序和提高安全等級，引導和促進了瓊州海峽交通運輸?shù)囊?guī)范、穩(wěn)定和有序發(fā)展。2018年，交通運輸部頒布的貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》實施方案中明確提出“推動瓊州海峽港航一體化發(fā)展”三項措施，給予海南省經(jīng)濟建設大力支持。

近年來為解決瓊州海峽交通運輸瓶頸問題，瓊、粵兩地政府進行了多層級溝通協(xié)調。毛萬春等住瓊全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，加快推進瓊州海峽港航一體化。委員們表示，只有真正推動瓊州海峽港航企業(yè)資本一體化，將兩地各方利益整合到一個平臺上來，打破港航企業(yè)利益分割和監(jiān)管區(qū)域分割的格局，理順瓊州海峽輪渡運輸體制機制，才能實現(xiàn)瓊州海峽暢通、高效的“公交化”運營。

在海南自貿區(qū)(港)布局快遞航空物流樞紐機場

海南東方機場是中發(fā)12號文件明確提出開展建設的項目，已列入《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》“2025布局規(guī)劃新增機場”，此前國務院印發(fā)的《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》中明確“鼓勵中外航空公司新開或加密海南直達全球主要客源地的國際航線”。

住瓊全國政協(xié)委員們通過調研發(fā)現(xiàn)，目前，東方市政府已對東方通用機場的交通基礎設施進行了初步配套，預留建設用地5000畝，可滿足4E級運輸機場建設。海南建設自貿區(qū)，將來會吸引集聚一批全國乃至世界知名航空物流企業(yè)在海南省東方市設立總部或區(qū)域總部，扶持物流公司建立全貨機隊和快遞配送網(wǎng)絡，將對海南自貿區(qū)（港）經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。

“建議由國家發(fā)展改革委牽頭，會同國家民航局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等相關部委，給予政策和資金支持，對口指導海南省在東方市建設航空物流樞紐機場，力爭于2025年前建成投運?！蔽瘑T們提出，希望國家有關部門指導海南省抓緊開展項目可行性研究報告，并盡快報國家發(fā)展改革委和國家民航局審定。加快推進機場建設前期工作。

補貼海南膠農促進膠業(yè)健康發(fā)展

海南是我國天然橡膠主產區(qū)，在維護天然橡膠資源安全上肩負國家重要使命。近年來，受膠價走低影響，膠農收入越來越少，嚴重挫傷了膠農種植管護橡膠林的積極性，不少膠農選擇棄割打工。部分膠林更新緩慢、膠樹老齡化等一系列問題嚴重影響了橡膠產業(yè)的健康發(fā)展。為此，住瓊全國政協(xié)委員于迅作為第一提案人和其他委員聯(lián)名建議，借鑒世界橡膠主產國的通行做法，對膠農進行補貼。采取財政直接補貼+金融保險的方式，充分發(fā)揮財政和金融的杠桿作用，把政府直接補貼與市場價格機制結合起來，推動形成保護膠農利益、促進產業(yè)健康發(fā)展、維護國家戰(zhàn)略資源安全的長效機制。

此外，住瓊全國政協(xié)委員還聯(lián)名提出了支持海南建設裝配式建筑示范省，加快制定國際船舶登記制度及相關配套政策，減免海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口藥械關稅、增值稅及企業(yè)所得稅等建議。