教育興國 公平質(zhì)量雙提升（國是論衡）

本報記者  張一琪  葉曉楠  張  盼  劉少華  鮮  敢

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。持續(xù)抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設(shè)。今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

——摘自2019年《政府工作報告》第三部分：2019年政府工作任務

在去年的全國教育大會上，習近平總書記強調(diào)，教育是國之大計、黨之大計。推動教育不斷發(fā)展，對提高整個民族的文化素質(zhì)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都有著重要的意義。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。對鄉(xiāng)村教育、“大班額”、幼兒園、高校發(fā)展等工作作了具體部署。

本報記者采訪了多位人大代表、政協(xié)委員，聆聽了他們對于如何發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育的意見建議。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展再添新動能

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中一項重要的內(nèi)容就是推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。這項內(nèi)容被寫入今年的政府工作報告：推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題……

“教育是扶貧的重要方面。”全國人大代表、貴州省興仁縣城南街道鷓鴣園村黨支部書記余必麗表示，要加大對鄉(xiāng)村小學的建設(shè)力度，要加快建設(shè)鄉(xiāng)村寄宿制學校。

“我們那里很多小孩每天早上天不亮就要起床，然后走上兩個小時的路去學校，沒有人接送，也沒有公交車或者校車?！庇啾佧愓f。因此，她希望能夠出臺相關(guān)政策推動建設(shè)鄉(xiāng)村寄宿制學校，讓孩子們能夠住進學校，既保障了學生安全，也讓學生平時有教師輔導。

加大鄉(xiāng)村學校的師資力量建設(shè)也是余必麗關(guān)心的問題。她說：“這個需要出臺好的政策支持鄉(xiāng)村學校，讓學校留得住老師?！?/p>

全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學教師王家娟建議，在城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展中補短板，要給校長、教師創(chuàng)造良好環(huán)境，想方設(shè)法將最優(yōu)秀的人才吸引到農(nóng)村教師隊伍當中，切實提升教師待遇，讓廣大教師安心舒心。

對鄉(xiāng)村學校的發(fā)展，全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新希望能夠推動農(nóng)村學校圖書館建設(shè)。他說：“一本書可能就會改變一個孩子的命運?！?/p>

“大班額”的問題一直困擾著城鄉(xiāng)學校，班級學生數(shù)量影響教學質(zhì)量的提升。全國人大代表、湖南省長沙市雅禮中學校長劉維朝一直關(guān)注著“大班額”的問題。去年全國兩會期間，他曾向李克強總理當面匯報關(guān)于“大班額”問題解決的建議。

“解決‘大班額’問題，關(guān)鍵是要加大對教育資金的投入。”劉維朝向記者表示。據(jù)他測算，要在2020年前解決湖南省義務教育階段56人以上的“大班額”，就需要資金約135億元。

對于農(nóng)村教育發(fā)展，劉維朝建議，出臺推動農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的措施，鼓勵城區(qū)教師向鄉(xiāng)村流動，并予以政策、經(jīng)費、待遇的保障和落實。同時，可以制定城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校集團化辦學向農(nóng)村延展的支持政策，用集團化辦學的高效率和集約性補齊農(nóng)村教育的短板。

幼有所育要得到全面保障

孩子是家庭的天使，讓每個孩子接受良好的學前教育是家長的心愿。

對全國人大代表、西藏自治區(qū)墨脫縣完全小學副校長格桑德吉來說，墨脫縣教育脫胎換骨般的巨大變革讓她無法忘記。格桑德吉是一名有著近20年教齡的教師，當年從不通公路的墨脫外出求學，從內(nèi)地大學畢業(yè)后又返回那里扎根教書護學?！拔覀兡摰慕逃讶〉梅旄驳氐淖兓?，政府工作報告提出的政策保障，讓我們這些基層教師教書育人信心百倍，干勁十足?！备裆５录f。

格桑德吉近年來一直在從事幼兒教育工作，她認為，有質(zhì)量的教育就要從幼兒園開始。

墨脫縣的幫辛鄉(xiāng)以前沒有幼兒園，七八歲的孩子直接進入小學，基礎(chǔ)差，學習能力和好的學習習慣都很欠缺。為了改變這種現(xiàn)狀，當時還在幫辛鄉(xiāng)小學工作的格桑德吉和幾位老師商量后，義務辦起學前班，幫助孩子們提前打好基礎(chǔ)，起到了很好的效果?！澳摽h現(xiàn)在建起了好多幼兒園，家長們都早早地就把孩子們送到學校讀書，變化可太大了?！备裆５录f。

幼兒園建設(shè)不足在西藏和全國其他地方不同程度存在。余必麗對此表示擔心：“一些小孩的父母很早出去打工，往往是爺爺奶奶帶，周圍如果沒有合適的幼兒園入學就不利于孩子健康成長?！?/p>

今年的政府工作報告提出，多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

“這次政府工作報告中提到了這個，我非常欣慰?！庇啾佧愓f。

普惠性幼兒園在過去幾年中越來越受關(guān)注，這對擴大學前教育供給有著重要推動意義，但是依然有問題需要解決。

劉維朝表示，雖然一些幼兒園成為普惠園，但是其中幼師的編制沒有保障。沒有編制的老師，待遇低、流動性大，影響學前教育質(zhì)量，需要采取措施加以解決。

“雙一流”建設(shè)亟須深化高校變革

今年的政府工作報告提出，要推進一流大學和一流學科建設(shè)。

“一所大學是否是一流大學，關(guān)鍵看它為這個社會做出貢獻的大小。”全國人大常委會委員、西安交通大學校長王樹國向記者表示，21世紀的世界是一個人類命運共同體的世界，需要的是順應時代發(fā)展，深諳社會對人才的需求的大學，應該改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，讓學生站上科技和社會發(fā)展的前沿。

王樹國認為，正在到來的第四次工業(yè)革命將給中國社會帶來深刻變革，中國從未像現(xiàn)在這樣能直接參與到一次工業(yè)革命中來，機遇前所未有?！斑@就要求教育體制要變革，大學本身也要加強變革，順應時代的發(fā)展。”他說。

推進“雙一流”的建設(shè)，人才是關(guān)鍵?！板X學森之問”言猶在耳，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的任務依然繁重。全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席、民進河南省委主委張震宇建議，探索建立創(chuàng)新型培育模式?！案咝鶕?jù)社會需求的變化及時調(diào)整人才培育模式和方案，樹立創(chuàng)新型人才培育目標，探索建立各具特色、一校一品的創(chuàng)新型人才培育模式。要學習借鑒國外高校成功的育人經(jīng)驗，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，同時激發(fā)他們學習的內(nèi)在動力。”張震宇說。

“我們應該對培養(yǎng)青年教師和科研人員給予更多的關(guān)心和支持?！备蹍^(qū)全國人大代表、香港公開大學校長黃玉山對記者表示。青年教師和科研人員正處于精力最充沛、學術(shù)思想最活躍、創(chuàng)造力最強的時期，激發(fā)他們的積極性對推動科學進步有著重要意義。

為此，黃玉山建議，加大對青年教師和科研人員的研究經(jīng)費支持力度，鼓勵并支持他們獨立開展工作。同時要改善科研基金評審方式，讓他們把更多的精力投入到科研中。

人才的評價制度不盡合理是高校發(fā)展中應該注意的問題。臺籍全國人大代表、上海同濟大學教授張雄向記者表示，近些年來，學術(shù)成果及人才的評價標準逐漸轉(zhuǎn)到發(fā)表國際著名學術(shù)期刊論文及其引用頻次和影響因子等?！斑@就導致一些國家發(fā)展和行業(yè)急需攻關(guān)的項目，因為不能發(fā)表論文，得不到重視，進展緩慢?！睆埿壅f。

張震宇表示，雖然教育部要求把教學作為教師專業(yè)技術(shù)職務評聘、業(yè)績考核的主要依據(jù)，但重科研、輕教學的現(xiàn)象仍沒有得到有效改觀?！皯M快出臺具有可操作性的衡量標準和考核辦法。”張震宇建議說。