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發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢落實“精準(zhǔn)商量”

2019年03月11日 19:14| 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到:

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印紅委員作大會發(fā)言

改換招牌,要不要與商戶商量?改造小區(qū),要不要與居民商量?改煤為氣,要不要與村民商量?對于這樣的商量,在有些人看來是樁小事,卻是習(xí)近平總書記牽掛的大事。

“在中國社會主義制度下,有事好商量……涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量”,這是習(xí)近平總書記對協(xié)商民主提出的要求。汪洋主席在常委會工作報告中也提出:全國政協(xié)必須聚焦全面建成小康社會,發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。和誰有關(guān),就和誰商量。這種“精準(zhǔn)商量”,觸及了協(xié)商民主的“要點”:過去不少涉及群眾利益的事,受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了。這種“精準(zhǔn)商量”,凸顯了協(xié)商民主的“亮點”:它是政協(xié)工作的重要陣地和有力抓手,更是增強人民群眾對協(xié)商民主的認(rèn)同、展示人民政協(xié)制度獨特優(yōu)勢的重要途徑。

“精準(zhǔn)商量”有助于完善決策。通過和相關(guān)群眾廣泛商量,真誠坦率交換意見,讓群眾參與決策,解決問題的方案會更接地氣、更切實際、更少副作用,實現(xiàn)“廣泛商量的過程就是科學(xué)決策、民主決策的過程”。

“精準(zhǔn)商量”有助于理順民心。通過商量講清楚決策的緣起、制約決策的因素、決策實施后的效果以及可能出現(xiàn)的不利情況的預(yù)防對策和補救措施,讓涉及的群眾理解認(rèn)同、心通氣順、擁護(hù)支持,起到統(tǒng)一思想、凝聚共識的作用。

“精準(zhǔn)商量”有助于落實“人民主體”。基層群眾影響力和話語權(quán)較小,容易被忽視、被遺忘。明確要求與他們廣泛商量,就把群眾路線落到了實處、使中國夢真正成為每一個中國人的夢。

“精準(zhǔn)商量”,大多發(fā)生在黨委政府與特定群眾之間,這就需要有一個渠道和平臺;“精準(zhǔn)商量”,也會在社會組織、企事業(yè)單位和特定群眾之間進(jìn)行,這就需要有一個“牽線搭橋者”;“精準(zhǔn)商量”涉及不同方面、關(guān)聯(lián)若干階層、覆蓋眾多事項,這就需要有一個“發(fā)起者”。政協(xié)作為“協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)”,地位相對超脫,包容界別眾多,有必要、也有條件做好“精準(zhǔn)商量”。為此,建議:

一是明確指導(dǎo)思想。從更好地踐行中國共產(chǎn)黨的初心和使命,凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的角度,認(rèn)識“精準(zhǔn)商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)節(jié),正確處理好公平和效率的關(guān)系,在涉及群眾利益的事項上多加商量、深入商量。

二是精選參與人員。凡是有可能減損群眾權(quán)益、有可能增加群眾義務(wù)的事項,都要和涉及的群眾廣泛商量。應(yīng)選擇與涉及事項、群眾聯(lián)系比較緊密的政協(xié)委員、專家?guī)斐蓡T等參與商量,并動員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研,真實、準(zhǔn)確、完整地了解相關(guān)情況、問題和訴求。同時,根據(jù)需要保證一定比例的相關(guān)群眾代表參與其中。

三是規(guī)范商量程序。制定符合政協(xié)特點的程序規(guī)范,應(yīng)事先公布議題、廣泛征集意見;因事合理安排時間、地點、議程;完整記錄各方意見和建議;公布結(jié)果,包括主要的不同意見。全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會形式已經(jīng)比較成熟,可以作為涉及面較廣、影響較大的議題的商量途徑之一。基層政協(xié)應(yīng)結(jié)合實際,探索行之有效的“精準(zhǔn)商量”程序。

四是利用信息手段。借鑒全國政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商做法,利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“點對點”、廣覆蓋、非現(xiàn)場、非同時的“精準(zhǔn)商量”,提高商量效率,確保商量效果。

今年是人民政協(xié)成立70周年,社會主義協(xié)商民主建設(shè)位處更有作為的新起點。我們要不斷提高協(xié)商民主的質(zhì)量,推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型,書寫新時代人民政協(xié)事業(yè)的新篇章!

編輯:秦云

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