人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 今天下午,十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”記者會,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就相關(guān)問題答記者問。

記者會現(xiàn)場 新華社記者 沈伯韓 攝

以下為文字實錄:

北京青年報北京頭條客戶端記者:

我們注意到,中央環(huán)保督察開始以來,有一些地方政府因為擔(dān)心被問責(zé),他們開始出現(xiàn)了不分青紅皂白緊急停產(chǎn)停業(yè)這種“一刀切”的方式來應(yīng)對環(huán)保督察?！墩ぷ鲌蟾妗樊?dāng)中也指出,對需要達標(biāo)整改的企業(yè),要給予合理的過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。請問,生態(tài)環(huán)境部如何落實上述《政府工作報告》的要求,有哪些舉措來避免“一刀切”的現(xiàn)象再次發(fā)生?謝謝。

李干杰：

謝謝您的提問,這個問題很重要。首先,我想講明三點。

第一,企業(yè)是污染防治的主體,依法履行環(huán)保責(zé)任,依法運行達標(biāo)排放,這是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門,依法履行監(jiān)管職責(zé),依法監(jiān)督,對違法行為依法進行查處,這也是應(yīng)盡職責(zé),這一點不能混淆,不能含糊。

第二,所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔(dān)當(dāng),到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監(jiān)督、年終考核開展的時候,就急急忙忙臨時抱佛腳,采取一些敷衍的辦法、應(yīng)付的辦法,也包括對一些需要達標(biāo)改造的企業(yè)不給予合理的過渡期、整改時間,平時不聞不問,到了檢查的時候,緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè),采取一些簡單粗暴的做法。

第三,對于“一刀切”,我們的態(tài)度一直是非常鮮明的,堅決反對,堅決制止,嚴格禁止?！耙坏肚小笔俏覀兩鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn),它既影響和損害了我們的形象和公信力,也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權(quán)益。盡管這個問題,坦率地說在全國而言并不是普遍的、也不是主流,但是它確實在一些地方、一些時候是存在的、發(fā)生過,并且產(chǎn)生了十分不好的影響,所以我們堅決反對,堅決制止。

兩年來,在這方面,我們實際上做了這樣四項工作:

第一是號召。不管大會小會,什么場合、什么活動,我們都是旗幟鮮明的堅決反對,要求大家不要這么做,因為這對于我們打好污染防治攻堅戰(zhàn)沒好處,沒有什么裨益,相反,影響很不好,一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。

第二是規(guī)范。下發(fā)相關(guān)文件,明確對禁止“一刀切”提出要求。

第三是查處。我們在開展環(huán)保督察、開展強化監(jiān)督過程中,堅持“雙查”,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為。不作為、慢作為就是該做的事、能做的事、容易做的事不做,濫作為、亂作為就是平常不做事,到時候就亂做,典型的“一刀切”。大家注意到,我們對外公布的一些典型案例中,兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例,接到舉報第一時間核查,第一時間糾正,查處以后也對媒體、對社會公開曝光,以起到警示作用。

第四是帶頭。在我們開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題,交辦給地方政府,由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量,也給予企業(yè)相應(yīng)的整改時間,需要半個月就是半個月,需要一個月也可以,更長時間也可以,三個月也好甚至半年。包括我們在排污許可證制度改革過程中也是如此,對于那些未批先建的、還不能做到達標(biāo)排放的,也是先發(fā)許可證,在許可證里明確有個整改期限,整改期限也根據(jù)情況,有的短有的長。整改期限到了,如果還沒做好,才采取相應(yīng)的處罰措施。應(yīng)該說,我們做了這四項工作以后,“號召”、“規(guī)范”、“查處”、“帶頭”,對于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象還是發(fā)揮了很好的作用。

下一步,我們在繼續(xù)做好這四項工作的同時,還有兩個方面的工作:第一,規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為,進一步在這方面做好工作,尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。第二,我們還要增強服務(wù)意識和水平,既監(jiān)督又幫扶,真真正正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難,解決他們在生產(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難,增進這方面的意識。總而言之,對“一刀切”我們是堅決反對、堅決制止的,后續(xù)在履行好職責(zé)、做好監(jiān)管的同時,我們也會更多地想方設(shè)法幫助企業(yè)解決好他們面臨的問題,推動企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。