人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者  林儀）人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化是我國人口未來發(fā)展面臨的新基本國情。中共十九大報告提出，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，老年教育是老齡事業(yè)的重要組成部分，是終身教育的重要一環(huán)。

全國人大代表程萍表示，進一步推進老年教育發(fā)展，實現(xiàn)“積極養(yǎng)老”，讓老有所學、老有所為、老有所樂，既是增強老年人獲得感、幸福感的重要手段，也是家庭幸福、社會和諧的需要。

然而，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，老年教育的發(fā)展都與我國人口老齡化發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。程萍指出，我國初等、中等、高等教育的實施和發(fā)展，分別有《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等法律的有效保障。而老年教育由于缺乏專門法律法規(guī)的規(guī)定和保障，致使其發(fā)展中的許多棘手問題難以解決，嚴重制約了老年教育事業(yè)的發(fā)展步伐。而且，老年教育總體供給不足、發(fā)展不平衡，一方面，有地區(qū)出現(xiàn)老年班“一座難求”、老年人凌晨三四點鐘排隊報名的現(xiàn)象；另一方面，一些老年學員甘做“留級生”、長期占據(jù)本已緊缺的學額資源。

“無論是從中央還是地方，老年教育幾乎都沒有明確具體的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理部門，有的地方歸黨委老干部工作部門管理，有的地方歸老齡部門、教育行政部門管理?！背唐贾赋觯捎诟髯噪`屬關(guān)系不同，使得各地老年大學自上而下沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，影響了區(qū)域間、上下間的合作與交流，在一定程度上制約了老年教育規(guī)范化發(fā)展。

程萍建議，建議在國家層面開展老年教育立法的準備工作。通過立法明確老年大學和其他老年教育機構(gòu)的法律地位、規(guī)劃、編制、預(yù)算，以及辦學宗旨、功能定位、領(lǐng)導(dǎo)職責、管理體制、投入保障、發(fā)展規(guī)劃、評價問責等方面內(nèi)容。

其次，擴大老年教育資源供給?？蓛?yōu)先依托社區(qū)開展老年教育，利用院校自身資源舉辦老年教育（學校），引導(dǎo)扶持社會力量發(fā)展養(yǎng)教結(jié)合產(chǎn)業(yè)等。

程萍還提出，改革現(xiàn)行管理體制模式，由各級政府教育行政部門主管老年教育，以提高行政效率，整合各種資源，更好地解決師資隊伍、專業(yè)、教材等方面的問題，加快老年教育科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化?！案鞯貐^(qū)要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗、案例、做法和成效，努力使全社會關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚?！背唐颊f。