人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 王有強 靳燕）在十三屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人張業(yè)遂介紹，全國人大常委會今年將修改土地管理法。土地管理制度該在哪些方面做出修改和完善？兩會期間，全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長沈開舉建議，統(tǒng)籌推進土地制度改革與稅制改革。

“我在高校工作，教學(xué)、做學(xué)術(shù)需要調(diào)查研究，身為政協(xié)委員，建言獻策也需要調(diào)查研究?！鄙蜷_舉說，習(xí)近平總書記提出深入群眾，深入基層，深入一線，做大量的調(diào)查研究，不做調(diào)查研究，就不要提意見建議。沈開舉告訴記者，“多年來，我一直在做土地管理法修改的研究工作。去年兩會，我?guī)砹?項與土地管理法修改有關(guān)的提案，其中有不少意見建議被司法部門采納。這次上會，我的提案仍是關(guān)注土地管理法的修改問題?！?/p>

沈開舉說，2018年以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，土地制度改革與稅制改革同時進入了快車道，并取得了許多重要的成果。不過，在當(dāng)前的改革中，這兩項改革之間的關(guān)聯(lián)性、體系性和協(xié)調(diào)性沒有引起足夠的重視，由此可能會出現(xiàn)彼此掣肘而不是相互促進的局面。

目前，《土地管理法》的修改已經(jīng)進入了全國人大常委會審議環(huán)節(jié)，沈開舉建議，全國人大常委會從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，統(tǒng)籌考慮土地制度改革與稅制改革的銜接問題，并通過設(shè)置相應(yīng)的條款來加以落實；應(yīng)當(dāng)在修改土地管理法的同時，抓緊研究我國現(xiàn)有的土地相關(guān)稅費在集體土地權(quán)利取得、保有和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)適用的具體方案；應(yīng)抓緊研究土地稅抵押融資問題，如果能夠在集體土地上建立穩(wěn)定的稅收機制，對于持續(xù)時間長且必要的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府可以考慮通過抵押土地稅款的方式而得到融資。另外，沈開舉還表示，相關(guān)部門組成專家委員會，盡快測算和研究在集體土地領(lǐng)域開征相關(guān)稅費的具體方案，并作為《土地管理法》修改的配套性制度同步實施。