人民政協(xié)報記者 黃靜

3月10日，“深海勇士”號載人潛水器在印度洋完成為期4個月的試驗性應(yīng)用科考任務(wù)，返回三亞碼頭。

3月12日，“雪龍”號極地考察破冰船載著中國第35次南極科學(xué)考察隊隊員靠泊上海的中國極地考察國內(nèi)基地碼頭。

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“建設(shè)海洋強國，我一直有這樣一個信念?！?018年6月12日，習(xí)近平總書記在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室考察時，道出了他深深的海洋情結(jié)。

中國，是一個海洋大國，自古就有“舟楫為輿馬，巨?；母钡暮Ｑ髴?zhàn)略?？v觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強盛。

那一天，習(xí)近平還說：“發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋科研是推動我們強國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好?！?/span>

今天，我們手握哪些海洋重器？海洋強國建設(shè)是怎樣一幅藍圖？就讓全國政協(xié)委員、國家海洋信息中心主任何廣順帶我們前去領(lǐng)略一番。

國之重器“可下五洋捉鱉”

記者：近些年，我國在海洋高端裝備上都有哪些進展，哪些堪稱“海洋重器”？我們的海洋科技創(chuàng)新能力在世界范圍內(nèi)處在什么水平？

何廣順：大家平時看新聞可能多少有些了解，比如“蛟龍”號、“深海勇士”號等載人潛水器以及深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功，讓我國實現(xiàn)從“深海進入”到“深海探測”再到“深海開發(fā)”。南北極科考形成“一船五基地”發(fā)展格局，“雪龍2號”即將入役，南極深冰芯鉆探第一次試鉆成功，為維護海洋安全和國家利益奠定堅實基礎(chǔ)。已具備500米以內(nèi)淺海油氣開發(fā)裝備的自主設(shè)計建造能力，自主設(shè)計建造的全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”成功在南海試采可燃冰，我國成為世界首個成功試采海域天然氣水合物的國家。這些“海洋重器”的制備使得我們在深海技術(shù)方面躋身世界前列。

除此之外，我們的海水淡化技術(shù)、波浪能和潮流能發(fā)電、系列海洋衛(wèi)星等同樣躋身國際領(lǐng)先或先進行列。比如青島董家口10萬噸/日海水淡化工程等建成投產(chǎn)，完全自主研發(fā)的兆瓦級潮流能發(fā)電機組穩(wěn)定發(fā)電并網(wǎng)運行超過17個月，百千瓦級波浪能裝置能量轉(zhuǎn)換效率達到國際先進水平，首臺實海況儀器設(shè)備供電溫差能樣機研制成功。還有就是，全球首個基于多靶點協(xié)同機制的抗阿爾茲海默癥的“海洋寡糖”971藥物研制成功。

但同時，實事求是地說，雖然我國以“蛟龍”“深海勇士”“藍鯨”“寡糖”等為代表的海洋科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，海洋科技實力總體上正在接近歐美發(fā)達國家水平，但我們的海洋基礎(chǔ)研究比較薄弱，海洋自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新有待加強，海洋科技創(chuàng)新環(huán)境也需要進一步優(yōu)化。

戰(zhàn)略高地“主場”仍在海洋

記者：海洋是現(xiàn)代科技的“新戰(zhàn)場”，我們在世界舞臺上去比拼，取得的成果令國人深感慨自豪。在您看來，其更深遠的意義在哪里？

何廣順：海洋已經(jīng)成為高科技競爭的重點領(lǐng)域，誰率先突破關(guān)鍵技術(shù)，誰就能掌握海洋資源開發(fā)的主動權(quán)，就能搶占未來競爭的制高點。

歷史規(guī)律早就告訴我們，每一次的時代變革都與海洋密切相關(guān)，21世紀世界范圍的戰(zhàn)略高地“主場”仍在海洋。突出表現(xiàn)在，全球價值鏈呈現(xiàn)了鮮明的“向?！碧卣鳎Q(mào)易的跨海全球化持續(xù)深入，海洋科學(xué)發(fā)展日新月異，海洋技術(shù)進步引發(fā)了多領(lǐng)域深層次變革，且周期在加速。深海探測裝備無人化、新興凍土研究等代表著未來新高地；藍色生物經(jīng)濟正引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；北極航道開通重塑全球交通運輸和物流格局；海洋垃圾、水下噪音、藍碳等領(lǐng)域正成為全球治理核心議題。這些變革與創(chuàng)新要素將驅(qū)動和引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，也對我們建設(shè)海洋強國形成了倒逼，是我們加快建設(shè)海洋強國的重要著力點。

海洋強國釋放“藍色”潛力

記者：我了解到，您作為首席專家，承擔著國家社科重大基金“國家海洋權(quán)益維護與建設(shè)海洋強國研究”項目，您對建設(shè)海洋強國抱有什么樣的信心？

何廣順：黨的十八大做出建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署，吹響了“集結(jié)號”。黨的十九大又進一步提出堅持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強國，吹響了“沖鋒號”，我國的海洋強國建設(shè)進入加速發(fā)展期。

習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)的重要論述，已經(jīng)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，把我國建設(shè)成為海洋經(jīng)濟發(fā)達、科技先進、生態(tài)健康、安全穩(wěn)定、管控有力的新型海洋強國等重要思想，成為建設(shè)海洋強國的根本遵循。

海洋強國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計體系不斷完善，國家“十三五”規(guī)劃綱要對拓展藍色經(jīng)濟空間做出系統(tǒng)部署，《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》實現(xiàn)海洋國土空間戰(zhàn)略格局全覆蓋，與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，以及海洋經(jīng)濟、科技興海等專項規(guī)劃一起，形成較為完整的“發(fā)展+空間+區(qū)域+專項”涉海規(guī)劃體系。《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》和新修訂的《海洋環(huán)境保護法》，推動形成科學(xué)立法、強化執(zhí)法、嚴格督察的法治海洋新局面。國家與地方相結(jié)合、綜合與專項相配套的海洋政策體系初步建立，海洋金融、海洋高技術(shù)、海洋空間管制、海洋自然資源等政策落地生根。

作為海洋工作者，我感受到了海洋工作得到前所未有的重視，對海洋強國建設(shè)，我干勁十足。

“我們還不是海洋強國”

記者：習(xí)近平總書記說“海洋經(jīng)濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向”，科技方面您剛才做了比較全面的介紹，另一翼，海洋經(jīng)濟的發(fā)展到了怎樣一個階段？

何廣順：我一直說，我們要清醒地認識到我們是海洋大國，還不是海洋強國。

黨的十八大以來，以海洋經(jīng)濟和科技實力為核心的海洋綜合國力大幅提升，但我國海洋綜合實力仍處于逐步向國際第一方陣靠攏的發(fā)展階段，總體上我國仍是一個發(fā)展中的海洋大國。雖然我們的海洋漁業(yè)、交通運輸、海工裝備等部分海洋產(chǎn)業(yè)位居世界前列，但與英美德等發(fā)達國家相比，我國海洋開發(fā)利用層次總體不高，主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)比重較低，部分產(chǎn)業(yè)仍然存在科技成果轉(zhuǎn)化慢、融資難、盈利難等問題。

但讓我信心滿懷的是，我看到了海洋新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，海洋裝備制造、海水淡化與綜合利用、海洋藥物和生物制品等產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)集群化發(fā)展?？偟膩碚f，藍色經(jīng)濟發(fā)展空間穩(wěn)步拓展，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。

我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，我們的沿海省份都在鉚足勁發(fā)展海洋經(jīng)濟，對涉海行業(yè)給出優(yōu)惠政策，拿出激勵機制。比如山東和浙江設(shè)立100億元的海洋產(chǎn)業(yè)基金，深圳更是高達500億元。

海洋經(jīng)濟也是宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)就業(yè)”的重要保障。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，據(jù)測算，2017年全國涉海就業(yè)人員3650萬人，特別是海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等貢獻了大量就業(yè)崗位。

深感政協(xié)委員職責重大

記者：去年是十三屆全國政協(xié)開局之年，您在接受記者采訪時說，作為政協(xié)委員中的一名海洋工作者，深感職責重大。您是怎樣為宣傳海洋工作，加快建設(shè)海洋強國鼓與呼的？

何廣順：去年我的提案是建議組建國有大型海洋調(diào)查裝備企業(yè)，這一年，我一直在跟蹤調(diào)研。盡管在大型海洋工程裝備領(lǐng)域發(fā)展迅速，但是在海洋調(diào)查、觀測、監(jiān)測儀器設(shè)備領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)水平遠遠落后于世界先進國家。我們現(xiàn)對海洋調(diào)查、觀測、監(jiān)測和深海探測設(shè)備的需求越來越大，而這些設(shè)備的國內(nèi)市場大部分被國外公司把控，對我國進行核心技術(shù)封鎖，國產(chǎn)化設(shè)備和裝備的市場份額很小，所以我建議相關(guān)企業(yè)和相關(guān)研究單位能共形成聯(lián)盟，國家給予政策支持，踏踏實實花個幾年時間加以攻克。

去年，我還參加了全國政協(xié)人資環(huán)委組織的海洋資源開發(fā)利用與保護專題調(diào)研，收獲很大。今年，我也希望能多參加政協(xié)組織的有關(guān)海洋方面的調(diào)研活動，發(fā)揮政協(xié)委員的作用。

記者手記：別忘了，我們還有300萬平方公里“藍色國土”

問起我國的國土面積，國人大多會不加思索地回答：960萬平方公里。全國政協(xié)委員何廣順會告訴你，“不，我們還有300萬平方公里‘藍色國土’?！?/span>

因此說，我國是一個海洋大國。

有一次在新疆開會，當?shù)卣賳T說，“海洋不僅僅是沿海省份的海洋，是全國人民的海洋。”何廣順說，他特別贊同這句話。習(xí)近平總書記強調(diào)，“建設(shè)海洋強國，必須進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋?！笔紫龋覀兠總€人都要有海洋意識。

其實，從發(fā)展海洋經(jīng)濟而言，各省都有機會發(fā)展。前兩年，我們設(shè)計海洋經(jīng)濟調(diào)查方案時，就選擇了兩個非沿海省份，比如重慶的船舶和海洋裝備制造業(yè)領(lǐng)域，在內(nèi)陸省份中就做得非常突出。他認為，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)達的內(nèi)陸地區(qū)，以優(yōu)勢技術(shù)+海洋特點，是可以在涉海產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一試身手的。

何廣順說：這叫‘引陸下?！?。”

今年，他關(guān)注且要推進的一項工作是“全球海洋立體觀測網(wǎng)”和“海洋信息傳輸網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的工程論證，這也是“智慧海洋”工程的主要組成部分。

“現(xiàn)在如果你從海島坐船出海，開出10幾海里，手機就沒有信號了。現(xiàn)有的傳輸設(shè)備，可以傳輸短信息，如果是存儲量比較大的海上調(diào)查監(jiān)測等數(shù)據(jù)，就無法實時傳輸?！?/p>

目前，他們已經(jīng)實施了“智慧海洋應(yīng)急通信試驗網(wǎng)絡(luò)”等先導(dǎo)項目，并啟動了山東、浙江、福建和海南等示范區(qū)建設(shè)工作。

何廣順表示，實施“智慧海洋”工程，構(gòu)建以海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心的海洋信息體系，打通涉海部門間信息壁壘，整合各類海洋信息資源，實現(xiàn)海洋透徹感知、信息資源共建共享和智慧應(yīng)用，提高重大海洋事務(wù)決策的科學(xué)性、精準性和時效性，對于構(gòu)建國家新型海洋治理體系、維護國家海洋安全、構(gòu)筑全球競爭新優(yōu)勢都具有重大意義。

但是，這項工程在推進過程中還存在諸多困難，“智慧海洋”工程建設(shè)方案在得到國家批復(fù)后，一年來尚未取得實質(zhì)性進展。

為此，他在此次全國兩會上提交了《關(guān)于加快實施“智慧海洋”工程，統(tǒng)籌推動海洋信息資源共建共享的提案》，希望能助推這一工程的實施。（黃靜）