人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 林儀）近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等行業(yè)規(guī)模呈幾何式增長(zhǎng)。但與金融業(yè)快速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，大部分金融消費(fèi)者的投資理性與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍存在明顯欠缺，被金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誤導(dǎo)的情形也時(shí)有發(fā)生。而金融消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，往往僅能依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》或金融管理部門(mén)發(fā)布的一些零散的監(jiān)管制度，一直欠缺系統(tǒng)性保護(hù)金融消費(fèi)權(quán)益的法律規(guī)范。

面對(duì)這一情況，全國(guó)人大代表騫芳莉提出，應(yīng)專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。騫芳莉說(shuō)，金融消費(fèi)者與一般商品消費(fèi)者存在區(qū)別，難以直接適用現(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》體系進(jìn)行保護(hù)。而我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，需要通過(guò)立法對(duì)金融服務(wù)消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行公平分配。

而且在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作了較多的倡導(dǎo)性規(guī)定。近年來(lái)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)也分別設(shè)立了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)或投資者保護(hù)部門(mén)，出臺(tái)了一系列監(jiān)管規(guī)則，在協(xié)調(diào)處理金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者之間的個(gè)案糾紛中也積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。“這都有助于對(duì)不同金融產(chǎn)品和服務(wù)抽象出統(tǒng)一的基本要求，在結(jié)合目前既有的成熟規(guī)則和實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)上升為對(duì)金融消費(fèi)者進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)的法律規(guī)范?！彬q芳莉說(shuō)。

她建議，應(yīng)通過(guò)立法明確金融消費(fèi)者范圍，明確金融消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，明確金融管理部門(mén)對(duì)維護(hù)整體金融消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境方面的職責(zé)和對(duì)侵犯金融消費(fèi)者權(quán)益?zhèn)€案處理的職責(zé)的具體范圍。同時(shí)，她還指出，一項(xiàng)金融產(chǎn)品可能涉及數(shù)量眾多的金融消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)明確引入公益訴訟的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體維權(quán)，減少單體維權(quán)成本。明確訴前調(diào)解的效力，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。明確司法審判對(duì)調(diào)解協(xié)議的認(rèn)可，增強(qiáng)調(diào)解協(xié)議的確定性與強(qiáng)制性。