人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 劉艷）科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法、全民守法。法治體系在不斷的發(fā)展完善，整個全社會的法治精神、法治信仰也在逐漸形成。

12日下午，民建7組小組討論“兩高”報告，委員們認為，在全面依法治國大背景下，法律的權(quán)威得以捍衛(wèi)和維護。但是，執(zhí)行難問題依然是老大難。

“ 整體來說很受鼓舞，又有了很大的進步?！眳侵久魑瘑T搶先發(fā)言，“‘執(zhí)行難基本解決’是一份很好的成績單了，但大家還是期許更好的成績單，我們還有很長的一段路要走，還是任重道遠。”

“我以立案難為例，過去是立案審查制，現(xiàn)在是立案登記制。在基層通過立案登記這個程序，立案得到了緩解，但是一些基層法院在立案的時候，只給你一個預案，并不是真正立案，預案是調(diào)解用的，但是幾個月過去了，還是沒有立案?！?/p>

比立案難的是執(zhí)行難，吳志明說，“執(zhí)行過程若是找不到人，或者沒有可執(zhí)行的財產(chǎn)，案子就算告一段落了。待原告再找到了人或者是找到了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，原告還得重新申請啟動，在程序上是否可以考慮簡化?！?/p>

如何破解執(zhí)行難，陳小平委員表示，“我覺得還要補短板。同時要出臺長效機制。我看到報告當中要準備出臺《執(zhí)行法》，建議執(zhí)行方案能夠更快的制定出臺，防止執(zhí)行難反彈?！?/p>

對執(zhí)行難有切身感受的是宋青委員，“我從去年開始就比較關(guān)注環(huán)境資源類訴訟當中環(huán)境損害修復執(zhí)行難這個問題，去年提交了《關(guān)于建立和完善環(huán)境公益訴訟中環(huán)境修復執(zhí)行機制》的提案?！?/p>

“就提案而言，承辦部門在辦理提案過程當中非常認真，也有一些階段性的工作成效，我也到調(diào)研的地方進行了跟蹤回訪。同時也和當?shù)氐姆ㄔ?、檢察院相關(guān)部門開展了座談交流。發(fā)現(xiàn)問題還是沒有從根本上解決。因為環(huán)境損害修復的執(zhí)行和一般的法院執(zhí)行工作還有很大差異，需要有很多專業(yè)性的支撐，包括他訴訟資金的來源。”

也許宋青的情況有些特殊性，但更多的是2018年最高人民法院認真履行憲法和法律賦予的職責，以經(jīng)濟發(fā)展大局中心，努力讓人民群眾在每一個司法案件當中，享受公平正義。賴明勇委員說，“法制環(huán)境的改善為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力，也為經(jīng)濟高速發(fā)展提供了有力的司法保障?！?/p>

在賴明勇委員看來，報告求真務(wù)實，用數(shù)據(jù)和事實說話，不僅有數(shù)據(jù)表格，名詞解釋也越來越細。但從微觀角度，還存在案多人少，編制不足，訟效率下降，辦案法官不堪重負等問題。如報告所言，一個法官年辦案多達300件，去掉節(jié)假日一天一件多，可見，足額的司法資源已成為普遍性問題。

陳小平委員認為，我國實現(xiàn)治理體系跟治理能力現(xiàn)代化有很好的基礎(chǔ)。民建作為聯(lián)系經(jīng)濟界別，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，感受尤其深刻。各級法院、檢察院都出臺了平等保護產(chǎn)權(quán)的司法舉措。應(yīng)該說為民營企業(yè)家營造了專心創(chuàng)業(yè)、安心投資、放心經(jīng)營的發(fā)展氛圍，有效改善了一些民營企業(yè)的焦慮，對提升營商環(huán)境起到了很大的作用。

“而最重要的是，兩院在推進各類專項整治當中，應(yīng)注重加強司法人權(quán)保障，防止冤假錯案。”陳小平表示。

對于大家關(guān)注的執(zhí)行難問題，孫東生委員表示，雖然執(zhí)行難這個老問題還在，但已取得了階段性的進步，甚至可以說是歷史性的進步。同時在行政訴訟當中，強制性要求部門行政主管領(lǐng)導到庭應(yīng)訴。這在司法訴訟上是一個很大的進步。

孫東生特別指出，針對民營企業(yè)的司法案件，要區(qū)分個人違法行為與企業(yè)行為之間的界定。

就業(yè)還是當前的主要工作，不能因為投資人的個人的違法，造成了十幾人、幾十人、幾百人，甚至上千人的工作丟失。

同時，孫東生也關(guān)注到基層司法人員不足的問題，“法律是公民社會的最后一道防線，基層一定要有一支專業(yè)水準和職業(yè)素養(yǎng)兼具的隊伍，因為，除了有專業(yè)水準，還要有對法律的敬畏，因個體差異造成的辦案結(jié)果不同也是大有人在的。所以，司法隊伍的建設(shè)，應(yīng)該說永遠在路上。”