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建立制度 老有所樂——住滇全國政協(xié)委員共議養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

2019年03月13日 20:31| 作者:呂金平 賈磊 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到:

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電(記者 呂金平  通訊員  賈磊)2019年政府工作報告提出,推進多層次養(yǎng)老保障體系建設,大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè),對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策,擴大長期護理保險制度試點,讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。

數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,我國60歲及以上老年人口每年以1000萬左右的速度增加;截至2017年底,全國60歲及以上老年人口已達2.4億,占總人口的17.3%,其中80歲以上高齡老年人口數(shù)量達到2682萬、失能半失能老人約有3700多萬、空巢和獨居老人約1億人。據(jù)預測,本世紀中葉老年人口數(shù)量將達到峰值,超過4億,屆時每3—4人中就會有一個老年人,高齡、失能半失能、乃至空巢和獨居老人數(shù)量將會進一步增加。

面對滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”,如何真正解除養(yǎng)老后顧之憂,住滇全國政協(xié)委員們各抒己見、建言獻策。

段麗元委員認為,大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),為老年人提供多樣化、多層次、全覆蓋的養(yǎng)老需求,既是積極應對人口老齡化、保障和改善民生的有效舉措,又是政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、填補服務業(yè)發(fā)展“短板”,拉動內(nèi)需,增加就業(yè)和推動經(jīng)濟轉型升級的一舉多得之策。

“要加快建立長期照護保障制度?!倍嘻愒ㄗh盡快建立起由政府、用人單位和個人共同分擔的長期照護社會保險制度,并與商業(yè)保險、社會救助和公益慈善相結合,形成多層次長期照護經(jīng)濟保障制度。同時,大力推進醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構建設,發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”康復護理服務,統(tǒng)籌醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務資源,合理布局養(yǎng)老機構與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構等,形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,滿足高齡、失能、半失能老年人需求。

楊鴻生委員對此持相同態(tài)度,他表示,長期護理保險制度是繼養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度之后,應對保障老人特別是失能半失能老人日常生活照料費用支付的一項重要補充性、支柱性制度。目前,國外已有成功經(jīng)驗可以借鑒,被國外稱為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育之后的第六大保險制度。我國也于2016年由人力資源和社會保障部在河北、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江等省市開展了長期護理保險制度試點工作。

楊鴻生建議,從國家層面盡快制定長期護理保險的政策,在全國范圍內(nèi)全面建立長期護理保險制度。同時,建議建立醫(yī)養(yǎng)結合工作聯(lián)合指導和協(xié)調(diào)會商機制,衛(wèi)健、民政、人社等部門密切合作,促使醫(yī)療、養(yǎng)老、社保政策有效銜接,打破現(xiàn)行政策界限,消除部門結構性的、組織性的、財務性的界限,統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構建設的規(guī)劃銜接,合理布局養(yǎng)老機構與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構等,形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,滿足高齡、失能半失能老年人需要。

劉衛(wèi)紅委員也建議,要推進生態(tài)與保險、旅游、教育、文化、康養(yǎng)深度融合,鼓勵企業(yè)和社會資本積極參與,進一步促進投資主體多元化,拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道,構建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。推進大生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,亟待引進基礎厚、實力強、服務優(yōu)的保險企業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)聚集,推動產(chǎn)生規(guī)模效應。

編輯:付振強

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