人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電 （記者 劉洋)記者從中共1組獲悉，部分住湘、住鄂全國政協(xié)委員擬在全國政協(xié)十三屆二次會議上提交聯(lián)名提案，呼吁推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境聯(lián)動治理和綜合施策。

“洞庭湖地跨湖南、湖北兩省，是我國第二大淡水湖、長江中游重要調(diào)蓄湖泊和國際重要濕地，擔負著長江流域生態(tài)安全、水安全和國家糧食安全的重大責任?！碧岚附榻B，2014年4月，國務(wù)院批準了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2018年4月，習近平總書記深入東洞庭湖濕地和城陵磯水文站考察，強調(diào)“共抓大保護，不搞大開發(fā)”“守護好一江碧水”。提案指出，由于缺乏協(xié)同保護體制機制，目前洞庭湖綜合治理面臨很多困難。

“洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理，應著眼長江全流域，與長江經(jīng)濟帶發(fā)展有效對接、協(xié)同推進?！碧岚附ㄗh積極構(gòu)建洞庭湖流域聯(lián)動治理機制，由國家發(fā)改委牽頭，建立包括長江中上游省市在內(nèi)的省部級共建機制，統(tǒng)籌大江與大湖、水體與水岸、上游與下游、工程與非工程措施，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護、水安全保障“四水共治”，為一江清水向東流做好源頭保障。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌，制訂流域統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)負面清單，協(xié)調(diào)推進調(diào)、禁、改、關(guān)、停等各種措施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)差異化、綠色化發(fā)展。嚴格落實入湖流域水質(zhì)目標考核，對不能達到考核要求的實行最嚴格的責任追究制。組織開展流域內(nèi)和流域間統(tǒng)一聯(lián)動，實行全流域特別是邊界區(qū)域交叉檢查、聯(lián)防聯(lián)控、共治共管。規(guī)范地方政策措施、口徑、標準，促進生態(tài)保護治理一體化，實現(xiàn)全流域“一個向”、“一盤棋”。建立洞庭湖區(qū)科學完備的生態(tài)文明考核體系，對不同功能區(qū)實行差別化考核制度，引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

提案建議國家交通運輸部按照《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出的“形成以湖區(qū)中心城市為樞紐，以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)”要求，重點推進鐵路（蒙華鐵路荊州至岳陽段、宜昌-荊州-岳陽鐵路、荊荊鐵路南延至常德）、高速公路（監(jiān)利至華容高速公路）、過江通道（監(jiān)利至華容長江公鐵兩用大橋）、河道（荊南四河疏浚）等建設(shè)，打通區(qū)域內(nèi)“最后一公里”瓶頸，實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成湖區(qū)立體交通格局。

提案建議國家將洞庭湖國際重要濕地及國家濕地公園縣（市）區(qū)納入國家重點生態(tài)功能縣，加大中央財政預算內(nèi)資金支持，由中央財政統(tǒng)一實施生態(tài)補償。同時制定流域政府間橫向生態(tài)補償辦法，建立多元化、跨區(qū)域的洞庭湖生態(tài)補償基金和核算平臺，建立洞庭湖區(qū)排污權(quán)、水權(quán)交易制度，受益與受損地區(qū)、下游與上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實現(xiàn)利益平衡。