人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 高楊）習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中指出：中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國(guó)的面貌。就在那一刻，人們首次聽(tīng)到“中國(guó)建造”和“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)造”并列。

“這既是總書(shū)記對(duì)中國(guó)建造的高度肯定，也是對(duì)中國(guó)建造的殷切期盼。我國(guó)是制造大國(guó)，如何從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，已有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士丁烈云說(shuō)，但我國(guó)也是建造大國(guó)，“中國(guó)建造”如何走向高質(zhì)量發(fā)展尚無(wú)戰(zhàn)略規(guī)劃。

丁烈云說(shuō)，工程建造不僅僅涉及房屋建筑工程，還包括交通運(yùn)輸工程、水利水電工程、石油化工工程、港口碼頭工程設(shè)施，甚至還包括航空和海洋工程等設(shè)施。這些中國(guó)建造是人民群眾生產(chǎn)生活、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障和重要支柱。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程建造快速發(fā)展，在建筑、橋梁、鐵路、隧道等領(lǐng)域創(chuàng)造了諸多的世界第一、世界奇跡，在“一帶一路”走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮了重大作用。根據(jù)最新公布的阿卡迪全球建筑資產(chǎn)財(cái)富指數(shù)，我國(guó)建筑資產(chǎn)規(guī)模已超過(guò)美國(guó)成為全球建筑規(guī)模最大的國(guó)家。 

“此外，中國(guó)建造在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用?！倍×以票硎?，在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，明確提出要加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括要在2019年完成相當(dāng)大規(guī)模的鐵路、公路水運(yùn)投資，以及保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造工程等。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

“我們也必須清醒地看到，盡管我國(guó)是建造大國(guó)，但還不是建造強(qiáng)國(guó)。”丁烈云說(shuō)，如產(chǎn)品性能欠佳、資源浪費(fèi)較大、安全問(wèn)題突出、環(huán)境污染嚴(yán)重和生產(chǎn)效率較低等等。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求使得工程建造活動(dòng)日趨復(fù)雜。建設(shè)行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)采取了一系列有力措施，并取得了顯著成效。然而，丁烈云認(rèn)為，即便如此，我國(guó)的工程建造總體上仍然是粗放型生產(chǎn)方式，迫切需要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，以及中央城市工作會(huì)議精神要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，丁烈云等3位全國(guó)人大代表建議：由住建部牽頭，相關(guān)部委參加，制定“中國(guó)建造”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，高度重視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化對(duì)工程建造的變革性影響，制定以數(shù)字建造或智能建造為技術(shù)支撐，以建筑工業(yè)化為產(chǎn)業(yè)路徑，以綠色建造為發(fā)展目標(biāo)的“中國(guó)建造”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工程建造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工程建造的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，提供強(qiáng)有力的支撐，從建造大國(guó)走向建造強(qiáng)國(guó)。

規(guī)劃內(nèi)容可包括：總體發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)、路徑；綠色建造工程；智能建造工程；新型工業(yè)化建造與先進(jìn)建造裝備；中國(guó)建造全球化發(fā)展；中國(guó)建造體制機(jī)制創(chuàng)新等。