人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電  當(dāng)今世界，國家間競爭的重心正從資金數(shù)量積累轉(zhuǎn)向高層次人才積聚。 如何打造有利于國際人才流入的洼地，吸引眾多頂尖國際人才“登陸”中國，將在很大程度上決定我國未來新一輪全面發(fā)展和國際競爭力。

隨著全球化進程加快、改革開放深化和我國綜合國力增強，海外華人、華僑對國家的認(rèn)同感不斷增強，越來越多的頂尖國際人才也將目光投向中國，有意來中國發(fā)展。

在談到引進頂尖國際人才時，全國政協(xié)委員張國俊介紹，“目前，影響國際人才引入的因素很多，而現(xiàn)行移民制度，已成為我國吸引國際人才的主要障礙。比如過于嚴(yán)苛的外國人永久居留身份證‘中國綠卡’申請制度影響了引入國際人才的效率效果。”

我國現(xiàn)行《國籍法》已施行近40年，制約了國際人才流入和海外華人回歸。國籍制度“松綁”有利于上述海外華人、華僑和國際人才迅速投入到我國經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，快速提升中國在目標(biāo)領(lǐng)域的國際競爭力，同時與世界上大部分國家的通行慣例保持一致，進一步彰顯中國社會的開放包容。張國俊建議，“在保證國家安全的前提下，從有利于引進國際人才和增強海內(nèi)外華人凝聚力的角度，加快修訂《國籍法》，考慮允許有強烈歸國投資發(fā)展意向的海外華人、華僑等特定群體以及適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求的國際高精尖人才獲得雙重國籍。”

在談到外國人永久居留身份證申請制度時，張國俊表示，“我們應(yīng)從頂層設(shè)計方面為國際人才申請‘中國綠卡’降低門檻，建立服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、反映市場需求、條件簡明、標(biāo)準(zhǔn)量化清晰的評價體系，大幅提高‘中國綠卡’發(fā)放規(guī)模，將真正符合國家發(fā)展需要的頂尖人才迅速引入中國。同時，應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計全國國際人才交流戰(zhàn)略，根據(jù)我國不同地區(qū)的區(qū)位特點和發(fā)展方向，因地制宜出臺政策，讓偏遠地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)、中部發(fā)展地區(qū)都能夠享受到引入國際頂尖人才的紅利?！?/p>

隨著持有“中國綠卡”人員增多，切實做好使用便利化等各項配套服務(wù)尤為重要。張國俊建議，“強化國家移民管理局牽頭協(xié)調(diào)作用，整合涉外管理職能。深入分析外國人、海外華人、港澳臺同胞等不同群體的流動規(guī)律，設(shè)計科學(xué)的引進人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，強化服務(wù)引進國際人才的管理制度基礎(chǔ)。完善移民系統(tǒng)和相關(guān)部門、地方的溝通機制，減少各類審批和辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批等服務(wù)效率。同時，應(yīng)進一步為持證人員在中國工作和生活提供便利，擴大有關(guān)證件辦理日常生活事務(wù)使用范圍，提高持證人與國民待遇一致的權(quán)利，切實增強國際人才的歸屬感和獲得感。”