環(huán)境部征求意見：垃圾焚燒廠超標(biāo)排放單位將被核減電貼和退稅

環(huán)保不達(dá)標(biāo)的垃圾焚燒廠或?qū)⒈宦?lián)合懲戒：補(bǔ)貼資金減少，稅收優(yōu)惠政策將被限制。

3月19日，生態(tài)環(huán)境部在其官網(wǎng)對《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱垃圾焚燒廠)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定(試行)》(征求意見稿)公開征求意見，擬對環(huán)境違法的垃圾焚燒廠運(yùn)維單位限制其享受增值稅即征即退政策，并對因煙氣污染物超標(biāo)排放或焚燒工藝不正常運(yùn)行的垃圾焚燒廠核減其可再生能源電價附加補(bǔ)貼資金。

總部位于重慶的重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長雷欽平此前向澎湃新聞表示，2018年年初，環(huán)境部已針對這一政策向各企業(yè)征求了意見。

雷欽平說，由于垃圾焚燒行業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高，部分小企業(yè)依靠政府補(bǔ)貼勉強(qiáng)運(yùn)行，難以實(shí)現(xiàn)污染物排放的有效控制。他表示，利用經(jīng)濟(jì)手段對于嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行懲罰，“這對小企業(yè)而言是致命的?！?/p>

澎湃新聞注意到，該征求意見稿除了在網(wǎng)上公布征求公眾意見外，環(huán)境部還專門征求了最高法、最高檢等多部委以及環(huán)境部直屬單位的意見。中國光大國際有限公司、重慶三峰環(huán)境股份有限公司等多家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也在征求意見范圍之列。公開征求意見至2019年4月19日。

垃圾焚燒廠的達(dá)標(biāo)排放問題一直備受關(guān)注。

2016年11月29日，原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃的通知》，以及2018年3月27日環(huán)境部審議并原則通過的《生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動方案》，都一再要求垃圾焚燒廠煙氣要達(dá)標(biāo)排放。

2017年，原環(huán)保部要求以“裝、樹、聯(lián)”為重點(diǎn)，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境管理整體水平?！把b、樹、聯(lián)”分別代表“依法安裝自動監(jiān)控設(shè)備”、“在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏”、“實(shí)時監(jiān)控數(shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)”。澎湃新聞此前從環(huán)境部獲悉，截至2018年6月，全國投產(chǎn)運(yùn)營的278家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)“裝、樹、聯(lián)”全部完成。

去年以來，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放作為環(huán)境部污染防治攻堅戰(zhàn)七大專項(xiàng)行動之一，再增新管控措施。

此次公示的征求意見稿顯示，環(huán)境部擬利用自動監(jiān)控系統(tǒng)，來排查垃圾焚燒廠的違法行為。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)將作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。環(huán)境執(zhí)法部門若發(fā)現(xiàn)垃圾焚燒廠在1個自然日內(nèi)，任一排放口顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等污染物有1項(xiàng)或1項(xiàng)以上自動監(jiān)測日均值超過限值，可認(rèn)定其煙氣污染物排放超標(biāo)。

同一垃圾焚燒廠在1個自然日內(nèi)，數(shù)個排放口出現(xiàn)上述情形的，以數(shù)個違法行為論。

其中，生活垃圾焚燒爐排放煙氣污染物自動監(jiān)測限值是指，顆粒物日均值限值20毫克每立方米，氮氧化物(NOx) 250毫克每立方米，二氧化硫(SO2) 80毫克每立方米，氯化氫(HCl) 50毫克每立方米、一氧化碳(CO) 80毫克每立方米。

對于公眾普遍關(guān)心的垃圾焚燒廠二惡英排放問題，環(huán)境部擬采用控制爐溫的方式對二惡英排放達(dá)標(biāo)進(jìn)行控制。征求意見稿規(guī)定，垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值不低于850℃。否則，可以認(rèn)定為垃圾焚燒工藝不正常運(yùn)行。

根據(jù)《大氣污染防治法》，1個自然月內(nèi)上述污染物超排累計5天以上的垃圾焚燒廠將被責(zé)令停產(chǎn)整治。

征求意見稿中還對保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性做了規(guī)定。對侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，或未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，按照《大氣污染防治法》由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

澎湃新聞記者 刁凡超