蜿蜒的漢江水，從花叢中穿過，仿佛帶著微笑，又仿佛浸滿了花香。靜靜地流過漢中盆地后，這一泓清水或一路向東，匯入長江；或向東再向北，由南水北調工程送到京津。

1500多公里長的漢江，像一條玉帶，串連起15座城市。

3月14日至16日，這15座城市政協(xié)的代表會聚在漢江源頭——漢中市，圍繞“共建優(yōu)良生態(tài)，推進綠色發(fā)展”主題進行交流協(xié)商。

抱團合作，協(xié)同發(fā)展，是各地政協(xié)在會場里的共同呼聲。

2018年11月，國家出臺《漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》。這標志著漢江流域發(fā)展與保護正式上升到國家戰(zhàn)略層面，為全流域綠色發(fā)展提供了歷史性機遇。

然而存在的問題依然突出，與會代表們提出，盡管在國家層面已出臺《漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，但在省際層面上，尚未出臺與之相匹配的地方性規(guī)劃；漢江流域水污染防治的協(xié)調機制不夠健全，各省市、各部門之間缺乏有效溝通和銜接，資金投入和生態(tài)補償缺乏保障；加快經濟發(fā)展與強化生態(tài)保護的矛盾仍然突出；監(jiān)督考核有待嚴格，法制保障不夠堅實等等。

“首先要加快完善漢江生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系。”武漢市政協(xié)建議，漢江沿線省市要盡快對照《漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》修改完善相應規(guī)劃，科學確定漢江流域水污染防治的目標、思路、重點工作和重大項目。此外，要建立漢江水污染治理的省際協(xié)調制度，以此為基礎構建各市跨界水污染事故通報與糾紛解決機制，加強工作協(xié)調，實現(xiàn)信息共享。

“保護漢江流域生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地情況不一、新舊問題交織、利益主體多樣，各領域相互影響、相互推動、相互制約?！毕尻柺姓f(xié)認為，必須立足全局、放眼全域，牢固樹立“一盤棋”思想，打破行政區(qū)劃壁壘，積極探索跨區(qū)域生態(tài)保護新路徑。他們建議推動建立漢江流域生態(tài)保護聯(lián)席協(xié)作會議制度，簽訂生態(tài)保護合作協(xié)議，明確生態(tài)保護合作的宗旨、原則、協(xié)調機制和重點領域。

“漢江流域除了一江好水，還集聚了豐富多樣的要素資源和發(fā)展資源?！睗h中市政協(xié)呼吁，建立國家層面的漢江流域交流協(xié)作平臺，綜合開發(fā)利用流域內的生態(tài)資源和經濟資源，根據(jù)各自資源稟賦和產業(yè)特點，科學規(guī)劃產業(yè)布局，彰顯特色、錯位發(fā)展，避免同質競爭。共同爭取設立漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展基金，為漢江流域更有效地落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和承接支持政策爭取更好的發(fā)展效益，實現(xiàn)跨行政區(qū)域的系統(tǒng)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、和諧發(fā)展。

“循環(huán)經濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展模式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。作為肩負南水北調水源保護和脫貧攻堅、全面小康雙重歷史責任的漢江流域，推進循環(huán)經濟必將成為實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇、最佳途徑和有效方式?！鼻G門市政協(xié)和商洛市政協(xié)都希望能推動流域內循環(huán)經濟發(fā)展的一體化。

“加快建設漢江流域生態(tài)旅游帶，是促進漢江流域經濟帶快速發(fā)展的務實選擇?！蹦详柺姓f(xié)表示，漢江流域有著寶貴而豐富的生態(tài)文化旅游資源，“只要我們攜手共建、資源共享、優(yōu)勢互補，建成漢江流域生態(tài)旅游帶大格局，推動沿線各地生態(tài)旅游業(yè)大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展、快發(fā)展必將成為現(xiàn)實。”他們提出區(qū)域內生態(tài)旅游要建好“四大機制”，即省級層面指導協(xié)調機制，定期聯(lián)系協(xié)作機制，重大旅游項目建設溝通機制和生態(tài)旅游產業(yè)融資合作機制。

十堰市政協(xié)對此深表贊同，他們建議各地文旅部門加強對接，對流域內各類資源進行分類，實現(xiàn)聚合發(fā)展，全面樹立漢江流域旅游整體形象。

會上，各地政協(xié)還達成一項共識，那就是要建立生態(tài)補償機制。開展生態(tài)補償試點，探索建立水源區(qū)、受水區(qū)、影響區(qū)生態(tài)補償機制。

“各市政協(xié)共商合作，必將有力助推流域內生態(tài)文明建設高質量發(fā)展?！背鱿瘯h的陜西省政協(xié)副主席李冬玉希望各市政協(xié)進一步樹牢漢江流域共同體意識，共同為規(guī)劃落地實施、促進流域經濟發(fā)展、產業(yè)升級、生態(tài)改善獻計出力，把漢江流域培育成新的區(qū)域經濟增長極。