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基層減負(fù)要用行動說話

全國政協(xié)委員熱議基層減負(fù)問題

2019年03月25日 10:10 | 作者:呂金平 賈磊 王有強(qiáng) 靳燕 王菡娟 范文杰 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月25日電(記者 呂金平 王有強(qiáng) 靳燕 王菡娟 范文杰 通訊員 賈磊)近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,將2019年作為“基層減負(fù)年”,這讓很多政協(xié)委員倍感振奮。大家都對此給予高度評價,認(rèn)為這是黨中央解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)的堅定決心和鮮明態(tài)度。同時,不少委員也談到了自己對于基層減負(fù)的感受和建議。                                           ——編者

近日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》(以下簡稱《通知》)讓很多來自云南基層一線的全國政協(xié)委員感到欣喜。

委員們驚喜地看到,《通知》明確提出要“確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%~50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁”,劃出一系列為基層減負(fù)的“硬杠杠”;政府工作報告也明確要求,各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實(shí)際問題上,提出“今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減1/3以上”。

“開會多、大會小會,去年開了多少會,我都記不清了?!比珖f(xié)委員、云南德宏傣族景頗族自治州政協(xié)副主席楊艷感嘆道,“我在基層工作,對‘文山會海’深有體會,確實(shí)很有必要整治”。

“一個最大的感受就是文件轉(zhuǎn)發(fā)太多,像我們一個小的股所級單位,平均每天能收到上面轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)的各種文件,一是浪費(fèi),二是很多內(nèi)容和業(yè)務(wù)工作不相干,而且沒多少人認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。”全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所副所長諶愛東給記者發(fā)來了基層單位同行轉(zhuǎn)給他的意見,說其實(shí)很多文件是可以在手機(jī)上通過微信轉(zhuǎn)發(fā)的。

“我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣上往返一次需要4個小時,多用視頻方式開會能實(shí)實(shí)在在地節(jié)省很多時間?!薄锻ㄖ分小岸嗖捎秒娨曤娫?、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式”等具體要求,讓全國政協(xié)委員、云南省隴川縣司法局王子樹司法所所長段明龍發(fā)自內(nèi)心地點(diǎn)贊。他認(rèn)為,黨中央察民情、聽民意,找準(zhǔn)了一段時期以來困擾基層的突出問題。

全國政協(xié)委員、云南西雙版納州景洪市基諾衛(wèi)生院副院長資艷萍認(rèn)為,基層有些單位確實(shí)會有一些形式主義的檢查和會議,為基層干部減負(fù)可以大大減少基層單位的人力、物力、財力投入。資艷萍說,出臺這樣的規(guī)定,將進(jìn)一步在全黨全國樹立崇尚實(shí)干的工作導(dǎo)向,推動基層干部更加擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí),更好地貫徹落實(shí)黨和政府的決策部署。

“今后將有更多精力服務(wù)群眾,幫助他們改善生產(chǎn)生活條件?!比珖f(xié)委員、云南怒江傈僳族自治州政協(xié)副主席李友祥說,減負(fù)騰出來的時間,可以更好地投入到實(shí)施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作中去。

全國政協(xié)委員、云南硯山縣副縣長梁映華表示,基層減負(fù)可以讓廣大基層干部拿出更多時間深入一線、深入群眾,集中精力全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事。

全國政協(xié)委員、云南省僑聯(lián)黨組書記和向紅說,雖然新聞報道的稿件全文只有短短800多字,卻非常實(shí)在,也很具體。她期待政策早日落實(shí),基層干部就能把更多時間和精力投入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署中,真正把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”落到實(shí)處,讓基層干部真正深扎基層、撲下身子,為老百姓干更多的實(shí)事!

“‘基層減負(fù)年’的新聞報道后,我接到了不少來自基層干部的信息,他們說好是好,就是非常擔(dān)心會不會因?yàn)橐瀼亍锻ㄖ肪?,又要開很多會,這會讓他們已經(jīng)很緊張的脫貧攻堅等工作受到影響?!比珖f(xié)委員、昆明市伊斯蘭教協(xié)會會長代俊峰建議,真正貫徹和落實(shí)《通知》精神,應(yīng)從這次通知的執(zhí)行開始,直接發(fā)文,少開會,改變以往“先開會吹風(fēng),再開會研究,最后開會安排和布置”的形式主義。

在基層“真正減負(fù)”呼聲漸高的情況下,大家認(rèn)為,基層減負(fù)需先治“作風(fēng)病”。云南省德宏傣族景頗族自治州政協(xié)教科文衛(wèi)委員會主任何慶說,徹底根治一些根深蒂固的作風(fēng)頑疾,既要有刮骨療毒的狠勁,還要有持之以恒的韌勁。要樹立正確的政績觀,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),在科學(xué)決策、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上,少一些“花架子”“假把式”,多一些真擔(dān)當(dāng)、實(shí)舉措。

全國政協(xié)委員、云南省普洱市政協(xié)主席魏藝紅建議,實(shí)現(xiàn)真正減負(fù),要科學(xué)制定考核考評機(jī)制,增強(qiáng)針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,樹立重實(shí)績、求實(shí)效的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查,少一些痕跡印證,多一些實(shí)績考察,真正把基層干部從各種“材料”“會議”“迎檢”中解放出來,從而給基層留出更多的時間和精力抓落實(shí),也留出更多探索和創(chuàng)新的空間。

全國政協(xié)委員張亞忠:莫讓問責(zé)泛濫傷了基層干部的心

未及時接到脫貧攻堅巡查組電話,被問責(zé)處分;扶貧手冊中寫錯標(biāo)點(diǎn)符號,登上“黑榜”被全縣通報;領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村檢查工作,發(fā)現(xiàn)駐村干部在看手機(jī),大為光火下給予處分……

“上面千條線,下面一根針”,這可能是對基層干部工作狀態(tài)最常見的形容。但現(xiàn)在,很多基層干部卻不得不面對著“上面千把錘,下面一根釘”的現(xiàn)狀。

“這種問責(zé)泛化、簡單化的做法,其實(shí)質(zhì)是官僚主義、形式主義,對黨和人民的事業(yè)造成了危害,嚴(yán)重挫傷了基層干部工作積極性,違背了問責(zé)的初衷,損害了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性,影響了黨委、政府的公信力?!苯衲陜蓵陂g,全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠提交提案,呼吁基層問責(zé)需謹(jǐn)慎,莫讓問責(zé)泛濫傷了基層干部的心。

“屬地管理是個筐,什么都能往里裝。”有基層干部坦言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府,面對上級安排,只有執(zhí)行的分兒,于是造成了“有限的權(quán)力、無限的責(zé)任”?!安桓僧?dāng)即被問責(zé),違法干反而可能不被問責(zé),兩害相權(quán)取其輕,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能先顧當(dāng)前?!睆垇喼艺f,解決權(quán)責(zé)不對等的問題,首先要強(qiáng)化問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。他建議,要以法定職責(zé)為依據(jù),按照權(quán)責(zé)對等的原則,明確界定縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門權(quán)責(zé)事項(xiàng),做到問責(zé)主體明確、問責(zé)事項(xiàng)具體、問責(zé)尺度統(tǒng)一。同時,在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事權(quán)清單,堅決防止把一些超出基層能力范圍的執(zhí)法事項(xiàng)隨意下放。

張亞忠說,還要科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容,嚴(yán)格控制考核事項(xiàng)總量和頻次,逐步減少“一票否決”事項(xiàng),讓基層干部在工作中放下包袱、輕裝上陣。

“問責(zé)的最終目的還在于關(guān)愛干部,幫助發(fā)現(xiàn)問題糾正錯誤,促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng)?!睆垇喼医ㄗh,對受到問責(zé)處理的干部,要增強(qiáng)“治病”功效,通過暖心回訪,幫助他們放下包袱、輕裝上陣;對真誠悔改、實(shí)績突出的,要及時肯定,處分期滿后以適當(dāng)形式向組織部門提出任用建議,營造“改了就是好同志”的良好生態(tài)。(記者 王有強(qiáng) 靳燕)

“我為基層工作者代言”——全國政協(xié)委員朱奕龍的履職故事

3月11日,還在參加全國兩會的全國政協(xié)委員朱奕龍激動得幾乎一晚上沒睡好。幾個小時前,各大新聞網(wǎng)站公布了中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》的消息,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。而在3月7日的聯(lián)組會議上,朱奕龍剛作了為基層工作人員“減負(fù)”“減壓”的發(fā)言。

“巧合。”朱奕龍笑著說。

巧合的背后卻是朱奕龍長達(dá)兩年的調(diào)研,付出了大量的心血和努力。

“2016年我回浙江老家,聽到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不堪生活、工作的雙重壓力而自殺的事情,當(dāng)時就很揪心?!敝燹三埜嬖V記者。

朱奕龍說,廣大基層干部根植于群眾中,最接近百姓生產(chǎn)生活,肩負(fù)著深化改革、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的重要職責(zé)?!白鳛檎f(xié)委員,我想為他們做點(diǎn)事。”也就是從那時起,基層工作者的生活工作現(xiàn)狀成為朱奕龍重要的調(diào)研課題之一。

“這兩年來我去了廣東、云南、陜西、寧夏等多個省(自治區(qū))的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),有富裕的地區(qū),也有相對落后的地區(qū),我覺得只有在最基層才能了解到最真實(shí)的情況?!闭{(diào)研中,朱奕龍發(fā)現(xiàn),基層干部的工作環(huán)境著實(shí)堪憂。壓在基層干部頭頂上有“三座大山”:毫無價值的調(diào)研、毫無意義的檢查、毫無用處的項(xiàng)目。形式主義、官僚主義作風(fēng)禁而不止。

“討好領(lǐng)導(dǎo)笑嘻嘻、應(yīng)付百姓打哈哈,拍拍照片留痕跡、湊湊數(shù)字報政績,忙忙碌碌造聲勢、熱熱鬧鬧走過場……”聯(lián)組會上,朱奕龍用風(fēng)趣幽默的發(fā)言道出了基層干部的困境和無奈,引起了會場的熱議。

“這份文件切中時弊,舉措有力,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性。希望文件能夠得到認(rèn)真地貫徹落實(shí),促進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)克服形式主義取得決定性進(jìn)展,促進(jìn)基層減負(fù)減壓取得顯著成效?!?/p>

“今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,脫貧攻堅進(jìn)入最后沖刺階段,各項(xiàng)任務(wù)千頭萬緒,基層干部肩上的擔(dān)子重如泰山?!敝燹三堈f,決勝時刻更應(yīng)該給基層干部“減負(fù)”,不能“只聞樓梯響,不見人下來”,必須大刀闊斧地刪繁就簡,靶向發(fā)力革除積弊。

如何減負(fù)?朱奕龍認(rèn)為,首先要樹立正確權(quán)力觀,做到科學(xué)統(tǒng)籌。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要建立完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),把群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù),徹底扭轉(zhuǎn)基層干部“只唯上不唯下”的不實(shí)之風(fēng),激勵基層干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

朱奕龍還建議廣泛發(fā)動群眾查找身邊多見、常見、最為痛恨的形式主義、官僚主義的內(nèi)容及表現(xiàn),始終緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和一把手第一責(zé)任人的政治責(zé)任,使基層干部從“痕跡管理”“文山會?!敝薪饷摮鰜?,撲下身子深入群眾,面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?,聚精會神地搞建設(shè)、抓落實(shí)、謀發(fā)展。(記者 王菡娟 范文杰)

編輯:張佳琪

關(guān)鍵詞:基層干部 減負(fù) 政協(xié)委員

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