編者按：

勝人者有力,自勝者強(qiáng)。無論是圍繞“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”進(jìn)行改革動(dòng)員，還是諸如“放管服”等改革實(shí)踐，或是探索自由貿(mào)易區(qū)等改革突破，我國的營商環(huán)境正在持續(xù)改善。3月15日上午，十三屆全國人大二次會(huì)議勝利閉幕，政府工作報(bào)告高票獲得通過。18日，根據(jù)全國兩會(huì)期間代表委員意見修改完善的2019年政府工作報(bào)告對(duì)外正式發(fā)布。在優(yōu)化營商環(huán)境部分再次做出調(diào)整。委員們表示，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，將釋放出市場經(jīng)濟(jì)主體更大的活力。“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”營商環(huán)境的改善將一直持續(xù)下去。

18日，根據(jù)全國兩會(huì)期間代表委員意見修改完善的2019年政府工作報(bào)告對(duì)外發(fā)布。其中，在優(yōu)化營商環(huán)境部分，增加了“繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間”“抓緊建成全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等相關(guān)內(nèi)容，這也是全國兩會(huì)期間，對(duì)于如何優(yōu)化營商環(huán)境，釋放民營企業(yè)更大活力，全國政協(xié)委員呼聲和建言集中的議題。

聯(lián)系此前李克強(qiáng)總理在全國人大閉幕記者會(huì)上所許諾的，今年政府將更大力度地為民營企業(yè)減稅降費(fèi)，為廣大民營企業(yè)營造更加公平的營商環(huán)境，不禁令人去展望，中國民營企業(yè)將迎來新營商春天！就此議題，記者與長期關(guān)注這一議題的全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在一系列優(yōu)化營商環(huán)境訊息釋放的第一時(shí)間，做了連線。

記者：李克強(qiáng)總理在全國人大閉幕記者會(huì)上，回答幾位記者提問時(shí)都提到，如果把中國民營經(jīng)濟(jì)主體的活力激發(fā)出來、創(chuàng)造力釋放出來，中國經(jīng)濟(jì)就一定能運(yùn)行在合理區(qū)間，而且能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。您多年來，一直為助推中國民營經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展鼓與呼。您如何看，此次政府工作報(bào)告中，對(duì)優(yōu)化民企營商環(huán)境的表述以及總理在記者會(huì)上的這一攬子表態(tài)？

周漢民：李克強(qiáng)總理在全國人大閉幕記者會(huì)上所談到的，通過一攬子放管服舉措，增強(qiáng)釋放民營經(jīng)濟(jì)活力的表述，講得太好了！如總理所言，民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的生力軍，同時(shí)也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。由這組數(shù)字，可以清晰看出，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，居功至偉，這一經(jīng)濟(jì)群體理應(yīng)與其他經(jīng)濟(jì)體一樣，享受平等的市場地位、營商機(jī)會(huì)和監(jiān)管規(guī)則，這同時(shí)也是習(xí)近平總書記2016年在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會(huì)上所明確提出的。

記者：不少民營企業(yè)主對(duì)總理在記者會(huì)上提到的，今年政府將進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元，很是歡欣鼓舞和期許。

周漢民：今年政府減稅降費(fèi)的舉措，所有人都感覺是歷次減稅降費(fèi)中力度最大的一次。企業(yè)增值稅從16%降到13%，其他的稅種也同樣將相應(yīng)減少。對(duì)于通過這次減稅降費(fèi)，如何能讓企業(yè)尤其是民營企業(yè)得到更大的實(shí)惠，我有三個(gè)建議：

關(guān)于減稅，建議政府要利用好這次機(jī)會(huì)，切實(shí)從落實(shí)稅收法定原則的角度，把已有的8部稅法的相應(yīng)條款，按照政策導(dǎo)向，該修改的修改，另外還有18個(gè)稅種尚未經(jīng)全國人大立法的，要抓緊提出立法建議工作，這樣才能把按照中共中央所提出的，明年年底我國所有稅種都有國家法律可依這一要求，落到實(shí)處。

關(guān)于降費(fèi)，我特別希望通過媒體，發(fā)出這樣一種建言聲音，希望各級(jí)政府要制定收費(fèi)的“正面清單”，法無授權(quán)不可為。

此外，在我看來，我國財(cái)政支出增長不應(yīng)定位在6.5%，而應(yīng)當(dāng)像增長一樣定位在6到6.5的區(qū)間，叫量入為出。

記者：除了減稅降費(fèi)，對(duì)于如何進(jìn)一步激發(fā)、釋放中國民營經(jīng)濟(jì)主體的活力，您認(rèn)為政府還應(yīng)給民營企業(yè)哪些政策性禮包？

周漢民：我認(rèn)為要真正激發(fā)釋放民營企業(yè)的活力，除了要給予他們稅收方面的減負(fù)，還應(yīng)在經(jīng)營領(lǐng)域方面，對(duì)他們更加開放，比如在民生領(lǐng)域，可以讓民營企業(yè)有更多可作為的空間。在桎梏民營企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴老問題上，要把相應(yīng)的支持政策具體落實(shí)到位，金融機(jī)構(gòu)不要再有隱性的相關(guān)規(guī)定，讓彈簧門、旋轉(zhuǎn)門、天花板真正被拆除。此外，在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，應(yīng)讓民營經(jīng)濟(jì)主體與其他經(jīng)濟(jì)模式主體各得其所。此次經(jīng)全國人大通過的《外商投資法》，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就將是一個(gè)重大的助推器。因?yàn)檫@部法，無論從法理和具體實(shí)施原則上，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)主體而言，都是公平對(duì)待的。

對(duì)于如何進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的市場活力，我還有一個(gè)觀點(diǎn)，就是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場活力，不僅要鼓勵(lì)，還需要引導(dǎo)。我特別希望各方關(guān)注的一點(diǎn)是，當(dāng)前相當(dāng)數(shù)量的中國民營企業(yè)在參與、投身國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的同時(shí)，他們自身也將完成代際性的事業(yè)交替。在這一事業(yè)傳代的過程，對(duì)事業(yè)傳承者進(jìn)行必要的引導(dǎo)、培訓(xùn)顯得特別重要。我建議各級(jí)黨校，尤其是國家行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院要把對(duì)民營企業(yè)新一代領(lǐng)軍人的培訓(xùn)作為重要任務(wù)，認(rèn)真完成，在我看來，這是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)百年大計(jì)的一項(xiàng)工作。