人民政協(xié)網(wǎng)北京3月26日電 委員建言資政力求“說得對”。有時，囿于各種條件，“說得對”不一定就會轉化成政策、決策。這時，就需要委員們勇于、善于堅持自己的觀點，為提高“轉化率”，推動條件完善、成熟。

全國政協(xié)經(jīng)濟界的委員們，正在生動地演繹這一點。

“重要的建議說三遍！我一直在呼吁，大家一定要重視工業(yè)原材料的生產(chǎn)問題，再過5年，路上跑的都是電動車了，造電動車的原材料誰來提供??？”全國政協(xié)十三屆二次會議經(jīng)濟界小組討論會上，有時話題會突然變得很集中，比如全國政協(xié)委員、中信集團董事長常振明剛一拋出上述觀點，同組同排坐的好幾位委員就開始找話筒，準備“附議”。

常振明提出，工業(yè)原材料是一個國家重要的戰(zhàn)略性資源。截至目前，我國鋰、銅、鐵礦以及大豆等大宗商品80%靠進口，無論原材料價格如何波動，我們都得買，而往往是我們買的東西，價格都高。

常振明進而建議，戰(zhàn)略性資源儲備的問題已經(jīng)到了國家層面應盡快考慮的時刻了。

“我國在鋼、鋁方面對外依存度也不低，世界礦業(yè)巨頭凈利潤上升，中國買家作出了不小的貢獻?！背Ｕ衩髟捯魟偮?，挨著他坐的全國政協(xié)常委、中國鋁業(yè)集團董事長葛紅林“開腔”。

他提到的“貢獻”，不由得讓大宗商品圈回想起了今年1月，巴西淡水河谷一座尾礦壩發(fā)生垮塌的事。

事故發(fā)生當天，鐵礦石價格每噸漲了5美元，如果我國要進10億噸鐵礦石，等于要多花50億美元，中國鐵礦石對外依存度達到80%，也由此成了這場事故的最后買單者。

此前也有市場人士統(tǒng)計，近年來中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，減少了對鐵礦石的需求，鐵礦石市場理應降價，但其價格不降反升。

面對原材料大宗商品價格“卡脖子”，我們該怎么辦？

對此，葛紅林建議，政協(xié)委員應該在這件事上多呼吁:“我們經(jīng)濟界有很多委員，是來自或過去長期工作在基礎原輔材料生產(chǎn)企業(yè)，對石油、鋼鐵、煤炭、有色金屬等大宗商品市場變化高度敏感，對過去大宗商品價格的跌宕起伏有切膚之痛，也對政府部門及時應對供求變化有著迫切之需，我認為，該干預的要決不手軟，該調(diào)控的要適時適度。政協(xié)經(jīng)濟界的委員們應該多發(fā)聲音，多提建議，讓我們國家在大宗商品的價格管控上更加科學、更加有力，維護國家經(jīng)濟安全?！?/p>

“我補充一下煤炭的例子?！弊鳛槟茉雌髽I(yè)界的代表，全國政協(xié)委員、國家能源集團總經(jīng)理凌文按開話筒。

據(jù)他介紹，兩三年前煤炭價格坐了過山車，從1200元/噸降到300多元/噸，當時國家發(fā)改委做了一個有益嘗試，就是評估煤炭價格的合理價位到底是多少，并由此給價格設置了綠色區(qū)間，“綠色區(qū)間之內(nèi)，買賣雙方可以正常交易；如果價格高了，就進入被關注的黃色區(qū)間；價格如果再高，政府就要出手了。雖然配置資源是市場的事，但政府也有引導的責任?！绷栉耐Ω锌?/p>

“作為能源企業(yè)代表，又是來自基層的企業(yè)，我想說幾句。”全國政協(xié)委員、光匯石油集團董事長薛光林的加入，儼然把這一階段的小組討論變成了原材料價格“論證會”?！坝泻枚嗳苏f，我們建一個鐵礦，不如直接去收購一個鐵礦，石油開采也是這樣，固定資產(chǎn)投資也挺大的。但我覺得我們還是應該想辦法有效擴充能源儲備，避免被別人‘卡脖子’?！彼脑挸蔀檫@場20分鐘專題討論的結束語。

“政協(xié)委員就是要懂政協(xié)，會協(xié)商，善議政?！毙〗M討論意猶未盡，兩會閉幕后，薛光林在接受本報記者采訪時希望展開談談。連續(xù)多年提了很多提案，大部分集中在能源方面，他最大的感觸是政協(xié)委員要為國家發(fā)展和人民福祉獻計獻策，一些問題，委員提出來了，如果一時半會沒辦法很好地解決，那就繼續(xù)說，咬定青山不放松，打破砂鍋問到底，繼續(xù)積極建言獻策。

“我在能源行業(yè)做了26年，看到大宗商品價格一路上漲時會給經(jīng)濟帶來較大影響，也一直在思考，不斷在建議，如何能在價格相對低的時候，加大對大宗商品，特別是原油、鐵礦石和天然氣等戰(zhàn)略資源的儲備，這些東西又放不壞。要把這些能源資源的儲備擴展到能滿足國內(nèi)3-6個月的用量，起碼達到國際標準的90天石油戰(zhàn)略儲備，其實并非不可能的事?！痹谘饬挚磥?，只要國內(nèi)多建一些儲存設施，在價格合適的時候，國家可以加大力度在國際市場采購油氣、鐵礦石等資源，作為戰(zhàn)略儲備儲存起來。

“有了足夠的儲備之后，還可以高拋低吸，不僅可以平抑國際市場價格，控制國內(nèi)原材料成本，而且還可以實現(xiàn)收益。我國有大量外匯儲備，完全可以覆蓋這部分采購成本。外匯儲備這樣做可能比單純做對外投資，收益還要高一些。畢竟油氣等大宗商品資源對我們國家來講是剛需，價格合適的話，能省下來大量真金白銀，對國民經(jīng)濟有百利而無一害?！毖饬质巧馊?，在接受本報記者采訪時，他反復強調(diào)一點，那就是國際能源價格定價權不在咱們手里，要應對這種既定事實，我們必須主動出擊。

怎么出擊？那就是擴大儲備，把話語權掌控在自己手里。

有些國內(nèi)企業(yè)為了平抑價格風險，已經(jīng)出海買礦自己開采。但薛光林認為，買礦開采從開始籌備到獲得實際產(chǎn)出，通常需要很多年，還得運回來，倒不如直接收購現(xiàn)貨做儲備，這在全球早有先例，歐洲一些國家也是這么干的。

“現(xiàn)在國家不差錢，缺的是怎么去落實這件事。”連續(xù)幾年，薛光林的提案與此有關，他說為了這件事他還會繼續(xù)建言。（記者 崔呂萍）

大賺我國錢，又不說我國好，這事得想點轍了！

近年來工業(yè)大宗金屬的價格波動較大，其中不乏期貨市場借著政治、社會、金融等事件為由頭的炒作，而期貨價格又直接反饋到現(xiàn)貨價格，直接影響到企業(yè)經(jīng)營盈虧。從根本上說，主要源于我們忽略了對大宗金屬的研究，沒有形成國家層面的資源戰(zhàn)略規(guī)劃、價格機制建設并有效推進，缺乏快速有效的應對預案。

有同志從客觀上找理由，又有人從主觀上找理由，我認為，國家層面需要高度重視大宗金屬的戰(zhàn)略謀劃，要加快提高我國的影響力和話語權，主動將價格調(diào)控在合理向下區(qū)間，降低我國的經(jīng)濟建設成本，同時制約某些“大賺我國錢，又不說我國好”的資源大國。

建議由工信部牽頭，會同有關部委和央企，成立大宗金屬專家組，建立相關協(xié)調(diào)機制，關注市場，指導應對，更專業(yè)化地維護國家經(jīng)濟安全。

一是進一步加大大宗商品的戰(zhàn)略研究，謀劃鐵、銅、鋁等三大金屬戰(zhàn)略資源的全球布局，制定相應行動計劃，開發(fā)一批，勘探一批，儲備一批，形成未來穩(wěn)定的來源。

二是加快研究鐵礦石期貨、銅鋁期貨利用人民幣結算的配套政策和措施，在中國本土與全球投資者一起，建設并形成公開透明、具有廣泛代表性的定價基準，引導資本在全球范圍內(nèi)流通配置，提高避險效率，努力建立更為公正合理的國際貿(mào)易新秩序，深度服務我國經(jīng)濟發(fā)展。

三是通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體營銷策略的有效調(diào)控，協(xié)調(diào)大宗商品海外貿(mào)易，探索建立平準基金和國家儲備，進一步完善大宗商品價格機制，提升國家應對貿(mào)易摩擦的控制力和話語權。（葛紅林）

（作者系全國政協(xié)常委，中國鋁業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長）

石油越買越貴？專家剖析定價權那點事

3月11日，國際能源署署長法提赫·比羅爾在發(fā)布未來5年石油市場展望報告時說，盡管全球經(jīng)濟增速出現(xiàn)放緩跡象，但未來5年亞洲能源需求將依然旺盛，中國仍是重要的能源消費國。

我國是全球第二大原油消費國，而至關重要的消費者，卻總與定價權失之毫厘。對此問題，國務院發(fā)展研究中心副研究員石光接受了本報記者采訪。

記者：石油價格上漲是否有其自身原因？

石光：2014年中到2016年初，全球石油價格從每桶100美元以上大幅跌至30美元以下，此后直到2018年10月，國際原油價格總體上漲，最高時超過80美元，目前在70美元左右。油價大幅波動，其原因是多方面的。一方面，從供給側來看，歐佩克等產(chǎn)油國組織采取限產(chǎn)等措施，會影響供求關系，推動價格上漲；另一方面，從需求側來看，全球主要國家經(jīng)濟增速趨緩，對原油的需求也有較大影響。近10年來，美國等發(fā)達國家經(jīng)濟一直處于國際金融危機后的調(diào)整時期，中國經(jīng)濟工業(yè)化已邁過峰值。此外，市場此前期待頁巖油、頁巖氣等能夠成為傳統(tǒng)能源的有效替代品，這種預期可能對石油價格帶來波動，但現(xiàn)在看來，短期內(nèi)新能源還難以替代傳統(tǒng)能源。

記者：我們能不能在石油價格相對便宜的時候，買上一些留著以后慢慢用？

石光：我國已建成了多個國家石油儲備基地，并通過多種途徑擴大石油進口渠道，減少對單一渠道的依賴。比如，我國和俄羅斯、哈薩克斯坦等國建起了油氣管道，這會減少對中東石油的過度依賴，起到一定的穩(wěn)定價格作用。

記者：期貨市場是否也能讓我們提前鎖定石油的未來價格？

石光：大型企業(yè)一般都會利用衍生品市場平抑價格風險，能源類產(chǎn)品的套期保值是規(guī)模很大的市場。比如，現(xiàn)在石油每桶70美元，如果預測3個月后可能會漲到100美元，那么現(xiàn)在可以利用期權來提前鎖定油價。但套期保值只是利用金融工具應對大宗商品價格波動的一種手段，能否獲得大宗商品定價權是更根本性的問題。

記者：定價權為什么集中在少數(shù)發(fā)達國家手里？

石光：大宗商品定價權目前主要在英國和美國，這里有歷史原因。英國和美國是早期工業(yè)化國家，利用先發(fā)優(yōu)勢，很早就確立了大宗商品國際定價中心的地位，形成了巨大的國際影響力。雖然現(xiàn)在英美已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，但一直保留著大宗商品定價中心地位，這是其全球競爭力的重要表現(xiàn)。

目前，中國作為新興大國，能源需求巨大，但定價機制是有路徑依賴的，交易者主要還是參考美國的WTI和英國的布倫特原油價格。更重要的是，全球石油交易主要是用美元計價，這是美國掌握大宗商品定價權的重要原因。如果未來人民幣國際化程度進一步加深，我們能夠直接用人民幣去買石油，那么我們的定價能力就會增強很多。

英國石油需求量雖然比中美要少，但石油是高度金融化的產(chǎn)品，倫敦是高度開放的金融中心，吸引了各國石油交易者，因此倫敦在石油定價方面也占得先機。

記者：在爭取大宗商品定價權方面，留給中國的機會有哪些？

石光：中國經(jīng)濟持續(xù)增長是爭取大宗商品定價權的最大機遇。美國和中國是全球最大的兩個石油消費國，對石油價格的影響舉足輕重。目前中國經(jīng)濟總量約為美國的2/3。如果中國經(jīng)濟繼續(xù)保持中高速增長，當經(jīng)濟總量超過美國時，綜合競爭力更上一個新臺階，中國在大宗商品定價方面會更有優(yōu)勢。當然，大宗商品定價中心具有路徑依賴性，美國經(jīng)濟早已超過英國，但倫敦依然保持著全球金融中心的地位。

人民幣國際化進程的持續(xù)深化，中國金融市場更高水平的對外開放，對中國爭取大宗商品定價權也很重要。2018年，原油期貨正式在上海掛牌交易，這是我國首個國際化期貨品種，向境外投資者全面開放，采用人民幣計價和結算，這對于我國爭取原油定價權具有里程碑式的意義，也為中國企業(yè)風險管理提供了新的工具。（記者 崔呂萍）

大宗商品為啥賣不上價？咖啡豆表示“不服氣”

說到大宗商品，你第一個想到的是啥？原油！沒問題，因為原油是全球第一大大宗商品。

那么，誰是“亞軍”？大豆嗎？某種金屬嗎？都不是，答案是咖啡。

截至目前，世界前五大咖啡生產(chǎn)國依次為巴西、越南、哥倫比亞、印尼和印度。其中巴西和越南兩國生咖啡產(chǎn)量合計約占全球生咖啡總產(chǎn)量的一半。在接受本報記者采訪時，云南國際咖啡交易中心總經(jīng)理舒洋說，中國咖啡產(chǎn)量在全球80多個咖啡生產(chǎn)國的大排名中處于14位左右。

全球咖啡賣多少錢，主要聽兩個交易所的：一個是美國洲際交易所，另一個是歐洲洲際交易所，雖然關注點各不同，但它們在咖啡定級定價方面說得上是“呼風喚雨”。

相比神奇的東方樹葉，中國人對咖啡情不知從何而起。而對于中國咖啡主產(chǎn)區(qū)———云南的咖農(nóng)來說，雖然過去30年他們利用氣候優(yōu)勢努力種植，但也一直在被動接受外來品種、加工方式和定價標準，并沒有在產(chǎn)業(yè)競爭力方面做太多工作，這也導致了中國咖啡產(chǎn)區(qū)種植品種略顯單一。

“不只是品種單一，我們生產(chǎn)工藝也只能滿足國際大型采購商初級原料商業(yè)豆的訴求，因為沒有太多市場拓展的能力，導致與之相關的市場積累、品牌塑造對我們而言都是薄弱環(huán)節(jié)，自然也無法形成產(chǎn)品價格的話語權。相比之下，包括肯尼亞在內(nèi)的一些國家，他們的產(chǎn)量并不如中國，但產(chǎn)品的知名度、綜合競爭力反而在我們之上?！笔嫜笳f他馬上就要出差去肯尼亞，在去之前，他似乎已經(jīng)找到了肯尼亞咖啡綜合實力較強的原因。

“我們最直接的出路是要走國際化、精品化路線：一方面與國際產(chǎn)業(yè)鏈、市場緊密接軌，通過開放的態(tài)度將國外優(yōu)質(zhì)品種和先進生產(chǎn)方式導入國內(nèi)；另一方面走精品道路，放眼全球，我們發(fā)現(xiàn)商業(yè)及商業(yè)級別以下的咖啡是受到價格波動影響較大的，精品級以上咖啡則有自己單獨的定價體系和議價空間。因此，我們可以通過不斷提升云南咖啡的品質(zhì)，進而提升它的議價能力?！笔嫜笕缡钦雇?。

他同時表示，中國咖啡要不斷拓展亞洲市場，“這幾年，隨著一些傳統(tǒng)的咖啡產(chǎn)區(qū)因種種原因成本上升，亞洲地區(qū)已經(jīng)成為全球咖啡生產(chǎn)交易的一個關注點，加之我國快速發(fā)展的市場，也給云南這樣的產(chǎn)地帶來了很大的發(fā)展空間，我們要做的就是小而精，通過品質(zhì)拉動市場，通過市場檢驗，夯實自身定價權?！笔嫜髮Υ祟H有信心。（記者 崔呂萍）

以煤為鑒形成“中國價格”

一直以來，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國在國際大宗商品市場上，出現(xiàn)“買啥啥貴，賣啥啥賤”的無奈現(xiàn)象。這引發(fā)人們一個思考：大宗商品市場何時能形成“中國價格”？

“近年來，大宗商品行業(yè)的快速發(fā)展，為市場轉型升級，更好地服務實體經(jīng)濟提供了強有力的支撐。同時，中國因素在全球大宗商品市場中的影響也愈發(fā)明顯，對商品供需關系的影響正在不斷加強。但中國參與國際市場交易的企業(yè)在交易價格上的影響力卻微乎其微。”全國政協(xié)委員、山西晉商民營聯(lián)合投資控股股份有限公司董事長昝寶石在接受本報記者采訪時如是說。

昝寶石以煤炭舉例道出了大宗商品國際話語權的重要性。

從2008年開始，我國從煤炭凈出口國變?yōu)閮暨M口國，并在2011年超越日本成為全球第一大煤炭進口國。

作為世界上煤炭產(chǎn)量最大、煤種最全的國家之一，我們?yōu)槭裁磿蔀閮暨M口國？

數(shù)據(jù)顯示，進口煤炭數(shù)量最多的主要集中在廣東、浙江等沿海地區(qū)。作為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域，煤炭需求逐年增加，但又遠離山西等產(chǎn)煤大省，導致國內(nèi)煤炭供需出現(xiàn)局部失衡。

從國際煤炭市場看，受國際金融危機影響，各國經(jīng)濟低迷，煤炭需求銳減，很多國外煤企紛紛瞄準中國市場，并大力促銷。國際市場煤價低迷，加上運費、關稅和增值稅，大多時候進口煤到岸價仍低于國內(nèi)煤炭價格。

昝寶石告訴記者，中國進口煤炭不是因為國內(nèi)供給不足，而是國際煤炭價格低于國內(nèi)，所以并不會對中國國內(nèi)的煤炭企業(yè)造成大的沖擊。“雖然中國每年煤炭產(chǎn)量占全世界的40%以上，但主要還是滿足國內(nèi)需求，即使出口，也并未掌握國際煤炭市場定價權，隱憂猶存?！标脤毷@樣說。

昝寶石表示，煤炭與鐵礦石一樣，國際定價權一是看貿(mào)易量，一是看資源量。由于煤炭多處于終端消費，在定價權上，區(qū)域性比較強。

就拿亞洲來說，中國也沒有太大優(yōu)勢，相反澳大利亞的出口在亞洲煤炭市場占據(jù)著絕對的主導地位。這就意味著，在沒有足夠的國際定價權掌控能力之時，中國煤炭進口依存度的提高，并非100%安全。就像鐵礦石和石油一樣，進口越多，國際賣家和國際炒家就會把價格提得越高。

昝寶石進一步表示，參與國際大宗商品定價機制建設、爭取相應領域的話語權，已經(jīng)成為我們再也無法回避的問題。對企業(yè)來說，誰掌握了大宗商品的定價權，誰就掌握了該領域產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分配。

為此，昝寶石這樣思考：一是從宏觀層面來看，政府要繼續(xù)加大布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開展資源整合；二是加強人才引進和培養(yǎng)。培養(yǎng)出適合中國實際的商品市場頂級分析師，讓他們在大宗商品市場領域中發(fā)揮影響力，發(fā)出中國的聲音；三是建立國內(nèi)的大宗商品市場和交易中心，并融入到世界平臺，吸引全球投資者的參與；四是加大金融機構改革創(chuàng)新力度，完善配套服務機制，建立與商品交易相匹配的完善現(xiàn)貨交割功能、金融服務和物流服務功能。（記者 李元麗）