備受期待的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策終于出臺。26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確了2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及清算方式。與過往補(bǔ)貼政策相比，新政究竟有哪些具體變化，將會(huì)給行業(yè)帶來哪些影響，企業(yè)又該如何應(yīng)對？

純電動(dòng)車補(bǔ)減少近半

2019年新政提出：純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于250公里，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）工況法續(xù)駛里程不低于50公里，享受補(bǔ)貼的續(xù)航里程也僅劃分為250至400公里和400公里以上“兩檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.8萬元和2.5萬元，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）補(bǔ)貼金額為1萬元。

上一年度，除150公里以下車型不享受補(bǔ)貼外，純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼金額分為續(xù)航里程150至200公里、200至250公里、250至300公里、300至400公里及以上“四檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.5萬元、2.4萬元、3.4萬元和4.5萬元，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）補(bǔ)貼金額為2.2萬元。

“相比上一年，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼減少近半?！比珖擞密嚶?lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，與往年較大幅度提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻不同，此次政策按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持能耗水平優(yōu)、技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。

補(bǔ)貼資金及時(shí)預(yù)撥

針對補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)的問題，此次新政提出，完善清算制度，提高資金效益，要求從2019年開始，對有運(yùn)營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌有運(yùn)營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不足2萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。

據(jù)了解，新能源汽車補(bǔ)貼款分為中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼在企業(yè)遞交申請公文及資料后，需經(jīng)發(fā)改委、財(cái)委、工信部和財(cái)政部層層審批和檢驗(yàn)；地方財(cái)政補(bǔ)貼涉及眾多城市，申報(bào)流程也各有差異。一些企業(yè)反映，相對中央財(cái)政補(bǔ)貼，地方財(cái)政補(bǔ)貼的申領(lǐng)環(huán)節(jié)多、流程長，發(fā)放進(jìn)度更難確定。

“如果沒有現(xiàn)金流，再加上融資難，會(huì)影響銀行的擔(dān)保和抵押，層層疊加將構(gòu)成車企投資成本增加，也給上游電池等企業(yè)的運(yùn)行帶來一定壓力?！贝迻|樹表示，新能源整車企業(yè)本身需要現(xiàn)金流，此次補(bǔ)貼政策明確了補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放規(guī)則，讓企業(yè)得以安心研發(fā)、推廣市場，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

地方財(cái)政退出補(bǔ)貼

新政策還明確提出：地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

“這意味著地方財(cái)政將退出對整車企業(yè)的補(bǔ)貼，以財(cái)政補(bǔ)貼為主的政策將更多地轉(zhuǎn)向以非財(cái)政體系為主，重在優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境，包括路權(quán)、充電設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用、商業(yè)保險(xiǎn)、二手車等內(nèi)容。同時(shí)，這也有助于減少地方保護(hù)主義?！贝迻|樹表示，中國鼓勵(lì)發(fā)展新能源車的政策是體系性政策，目的是實(shí)現(xiàn)國家與地方新能源車政策合力支持體系，確保在2021年補(bǔ)貼完全退出后，新能源汽車產(chǎn)品相對于傳統(tǒng)燃油汽車的政策環(huán)境仍有一定優(yōu)勢，推動(dòng)建立起市場化的自主新能源車選擇體系。

此外，過渡期政策也讓車企有合理的布局和標(biāo)定新產(chǎn)品的時(shí)間周期。

新政影響反應(yīng)不一

“此次退坡力度在預(yù)期之中，對企業(yè)的沖擊不算太大。”比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理趙長江表示，企業(yè)唯有加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)品力，才能更好地對沖補(bǔ)貼退坡帶來的影響。

不過，也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，隨著補(bǔ)貼退坡力度加大，給原本高速發(fā)展的新能源汽車增添了許多不確定性。上汽集團(tuán)董事長陳虹直言，如果沒有了補(bǔ)貼，中國新能源汽車市場將出現(xiàn)較大幅度下滑。

“新能源汽車補(bǔ)貼退坡后，車企可以從其他方面‘補(bǔ)位’。”中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光提出，動(dòng)力電池在新能源汽車制造成本中占據(jù)很重要的位置，通過技術(shù)革新，如果能把電池成本降下來，那么補(bǔ)貼退坡對市場的影響就會(huì)變?nèi)酢?/p>

“對于有實(shí)力的企業(yè)未必不是好事，補(bǔ)貼退坡要辯證看。”廣汽新能源總經(jīng)理古惠南向記者表示，隨著財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出，新能源汽車大洗牌正在到來，那些依賴補(bǔ)貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰，能脫穎而出的一定是主動(dòng)面向市場，并能提供具有市場競爭力產(chǎn)品的優(yōu)秀企業(yè)。（記者 楊忠陽）