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嚴(yán)格控制“一票否決”事項

2019年03月29日 14:03 | 來源:人民日報
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矛盾有主次之分,事情有輕重之別。如果抓工作不分主次,什么工作都“一票否決”,也就等于“票票否決”,其效果必然大打折扣

將“考核壓力”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“干事動力”,該“一票否決”的,絕不含糊,同時要對濫用“否決”者否決,對隨意“問責(zé)”者問責(zé)

“‘一票否決’多得我?guī)缀醵加洸磺宓降子卸嗌倭?,只要有一項沒做好,無論其他工作做得多好,一年都白干了?!睂@種“一票否決”被濫用的現(xiàn)象,中辦近日發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確提出,嚴(yán)格控制“一票否決”事項,不能動輒簽“責(zé)任狀”,變相向地方和基層推卸責(zé)任。對基層的考核只有科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)求實效,才能避免濫用“一票否決”的依賴癥、避免責(zé)任推卸和激勵扭曲,進(jìn)而形成正向的傳導(dǎo)機(jī)制。

“一票否決”不是一個筐,不能啥菜都往里裝。本意來講,它指的是干部考核多項任務(wù)里,若有一項或某幾項未完成,則認(rèn)定為整體不合格。應(yīng)當(dāng)講,這一倒逼機(jī)制有利于突出中心工作、確保政令暢通、夯實重大責(zé)任。但凡事過猶不及,據(jù)報道,有鄉(xiāng)黨委書記親手簽訂20多份“責(zé)任狀”,道路交通、森林防火、動物防疫一旦不達(dá)標(biāo),所有成績都?xì)w零。這不僅背離了“一票否決”制的初衷,還涉嫌公權(quán)力的越界,令人頭痛又無奈。不僅如此,一些地方和部門為了完成任務(wù),搞“上有政策,下有對策”,浪費了行政成本和社會資源,更抵消了政策效力、助長了形式主義作風(fēng)。

究其根源,“一票否決”被簡單粗暴地濫用,本質(zhì)上仍是形式主義和官僚主義在作祟。對治理者而言不夠科學(xué),對考核者卻相對省事,一些存在“庸懶散”錯誤思想的領(lǐng)導(dǎo)干部,對此便特別推崇?!柏?zé)任狀”一簽了之,出了事大不了“處理幾個干部”,其實并沒有真正地沖著解決問題去;貌似“動真”、仿佛“碰硬”,不過是為了追責(zé)而追責(zé),挫傷了基層同志的工作積極性。正因此,去年10月,中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,明確要求對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上,就是規(guī)范考核給基層減壓。

矛盾有主次之分,事情有輕重之別。如果抓工作不分主次,什么工作都“一票否決”,也就等于“票票否決”,其效果必然大打折扣。這次《通知》嚴(yán)控“一票否決”的目的,就是為了將上級“考核壓力”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為下級“干事動力”,所以必須嚴(yán)格限定范圍、嚴(yán)格實施程序,分清主次、輕重、緩急,尤其是讓“過錯”與“懲罰”相適應(yīng)、相匹配,避免眉毛胡子一把抓、“責(zé)任狀”滿天飛,把寶貴的行政資源與干部精力“好鋼用在刀刃上”。為此需要盡早明確列出“一票否決”的事項清單,比如對違反政治紀(jì)律等行為,統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、瞞報或謊報安全生產(chǎn)事故等行為,在環(huán)境保護(hù)和扶貧攻堅中不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨?,就是要以制度剛性確保黨中央的決策部署不折不扣貫徹,力促基層干部集中主要力量“鉚勁”落實。

在清理“濫用否決”之外,也要注重治理方式的精細(xì)化。一方面,除了明令禁止的、事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)的“否決清單”,不得再“私設(shè)”任何否決事項。另一方面,對于不再簡單否決的任務(wù),需要針對不同的工作類型、不同的責(zé)任性質(zhì)、不同的錯誤程度,給出有針對性的處理辦法,懲前毖后、治病救人。這其中,應(yīng)當(dāng)充分考慮基層干部權(quán)與責(zé)、能力與效果之間的關(guān)系,不搞生硬的“一刀切”,杜絕機(jī)械的“歸功于上”或“諉過于下”。即便是各地各部門因地制宜的分解實施中,仍要注意貫徹好“三個區(qū)分開來”,調(diào)動好基層干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性,發(fā)揮好他們身處一線創(chuàng)新創(chuàng)造的主觀能動性。

基層減負(fù)年,重在抓落實。要嚴(yán)格按照中辦《通知》要求,該“一票否決”的,絕不含糊、不打折扣;濫用“一票否決”的,要集中清理、堅決杜絕。對基層績效考核機(jī)制要科學(xué)分類、優(yōu)化改進(jìn),把握好“度”。對濫用“否決”者否決,對隨意“問責(zé)”者問責(zé),我們定能糾正偏差,在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的征程上,讓那些為民、務(wù)實、清廉的新時代好干部暖心、安心,全身心撲在干事創(chuàng)業(yè)上。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:一票否決 事項 考核 濫用 否決

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