原標(biāo)題：13部門聯(lián)合整治9個(gè)月，騷擾電話為何還不見減少

現(xiàn)代快報(bào)訊“需要貸款嗎”“我們的樓盤位于×××”“您的孩子需要上早教嗎？可以來試聽”……很多人每天都會(huì)接到這樣的電話，同樣的套路，讓人不勝其煩。

2018年7月，工信部、最高法、最高檢等13部門曾聯(lián)合發(fā)文，整治騷擾電話?？墒?個(gè)月過去了，此類電話并沒有讓人感覺減少，不僅如此，不少人還會(huì)經(jīng)常接到95、96開頭號(hào)碼的連環(huán)Call。

13部門聯(lián)合整治騷擾電話，高規(guī)格，大陣仗。可是，什么時(shí)候騷擾電話才能夠偃旗息鼓，不再響起？

13部門聯(lián)合整治9個(gè)月，騷擾電話為何還不見減少

現(xiàn)象

騷擾電話不斷，有人一天接9個(gè)

“您好，我是××的業(yè)務(wù)經(jīng)理，我們可以為您辦理貸款服務(wù)……”

電話那頭還沒說完，葛林（化名）就掐斷了。每天，葛林都會(huì)接到一些陌生的電話，“如果是95、96開頭，直接拒接。但有一些看上去是正常號(hào)碼，結(jié)果一接，又是推銷的?！?/p>

“我看新聞?wù)f在對(duì)騷擾電話進(jìn)行整治，但每天還是會(huì)接到好幾個(gè)。”南京市民蘇女士說，平時(shí)來電話，她掃一眼就能判斷要不要掐斷，“可能是我網(wǎng)購(gòu)比較多，泄露了個(gè)人信息 ?！?/p>

蘇女士說，一般一天會(huì)有四五個(gè)騷擾電話，最多一天有9個(gè)，自己不勝其擾，“工作忙的時(shí)候，真的非常耽誤時(shí)間，也打斷了我的思路?！?/p>

還有不少人接到騷擾電話上當(dāng)受騙，損失了錢財(cái)。

萬女士是湖北人，幾個(gè)月來，她所有的精力都用在了維權(quán)上，而這一切的起源就是因?yàn)榻拥揭粋€(gè)陌生電話。

萬女士是母嬰產(chǎn)品特賣平臺(tái)貝貝網(wǎng)的用戶，2018年12月，她接到一個(gè)自稱貝貝網(wǎng)客服的電話，稱她的訂單有問題要退款。在對(duì)方一步步誘導(dǎo)下，她匯出2萬多元，結(jié)果一去無回。

像萬女士這樣的用戶還有很多，對(duì)此，貝貝網(wǎng)的解釋是平臺(tái)遭到第三方攻擊，從而導(dǎo)致用戶個(gè)人信息泄露。

調(diào)查

業(yè)務(wù)員一天要打300個(gè)騷擾電話

究竟是誰在打騷擾電話？個(gè)人信息又是哪兒來的？

胡飛（化名）曾是南京一家小額貸款公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理，他告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，電話營(yíng)銷投入少、省力。

胡飛透露，進(jìn)行電話營(yíng)銷的公司和個(gè)人，一般都會(huì)購(gòu)買呼叫軟件，這種軟件會(huì)隨機(jī)生成電話號(hào)碼，“不過這樣的號(hào)碼，推銷的成功率很低?！?/p>

除了使用呼叫軟件，營(yíng)銷者也會(huì)從第三方購(gòu)買話單。便宜的話單，一個(gè)電話號(hào)碼只要幾毛錢，但若需要更多的信息，就比較貴。

“你做什么行業(yè)，就會(huì)有相應(yīng)的話單。比如我們做貸款，話單上就會(huì)有這個(gè)人的基本信息，還有資產(chǎn)、項(xiàng)目，是不是貸過款，這樣電話推銷的時(shí)候就能有的放矢?！焙w介紹，這類話單比較貴，除了第三方，同行之間也會(huì)互相賣。

胡飛表示，“公司每個(gè)業(yè)務(wù)員一天一般要打300個(gè)電話，話單消耗很快，但必須重復(fù)利用，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候做的是無用功，對(duì)方可能不聽就掛了。”

教育培訓(xùn)類電話信息賣得較貴

現(xiàn)代快報(bào)記者在網(wǎng)上找到了一些電話信息的賣家。

賣家A表示，他手頭的資源很豐富，全國(guó)各地分門別類都有。記者自稱在南京從事教育培訓(xùn)，想購(gòu)買相關(guān)的電話信息進(jìn)行推銷。A推薦記者可以選擇“混合類資源”或者“教育類資源”?；旌项愘Y源電話1萬條號(hào)碼380元；教育類資源的要貴些，每條1元，合作價(jià)1萬條6000元。

A還表示，“這些電話信息來自大平臺(tái)數(shù)據(jù)庫和二類電商真實(shí)客戶數(shù)據(jù)，絕對(duì)可靠。我們也可以提供一些試打，你們滿意了再買?！?/p>

在試打的話單上，記者注意到，這些電話號(hào)碼并無詳細(xì)信息。A表示，付錢后就可以提供姓名、身份、地址等詳細(xì)信息，不過“有的只提供姓氏”。

記者撥打了A提供的一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，對(duì)方稱自己每天都會(huì)接到3到5個(gè)騷擾電話，非常煩人，自己也不知道信息是如何泄露的。

賣家B的號(hào)碼報(bào)價(jià)則要便宜一些，1萬條200元，10萬條400元。不過只提供手機(jī)號(hào)碼，不提供姓名和住址。賣家B稱這些號(hào)碼都是“通信運(yùn)營(yíng)商活躍用戶的手機(jī)號(hào)，屬于高消費(fèi)人群”。記者隨后撥打了其提供的試打號(hào)碼，一名旅游公司的老板接到記者電話表示，自己對(duì)信息泄露并不知情。

對(duì)這些售賣個(gè)人信息的賣家，記者已向公安部門進(jìn)行了舉報(bào)。

數(shù)據(jù)

聯(lián)合整治以來投訴仍居高位

2018年7月，工信部、最高法、最高檢等13部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國(guó)開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，包括全面清理各類騷擾軟件、嚴(yán)格規(guī)范金融類電話營(yíng)銷行為等，并將違法違規(guī)行為列入相關(guān)信用記錄。

用戶收到垃圾信息、騷擾電話可以向工業(yè)和信息化部委托的12321舉報(bào)中心舉報(bào)，也可以通過12321網(wǎng)站、App、公眾號(hào)等渠道舉報(bào)。

記者發(fā)現(xiàn)，自去年7月13部門聯(lián)合整治以來，騷擾電話投訴舉報(bào)量仍居于高位。

13部門聯(lián)合整治9個(gè)月，騷擾電話為何還不見減少

舉措

攔截騷擾電話江蘇想了不少“招”

3月28日，三大運(yùn)營(yíng)商的工作人員應(yīng)現(xiàn)代快報(bào)記者要求，發(fā)來了近階段攔截騷擾電話所做的工作。

目前，江蘇移動(dòng)所有語音專線100%實(shí)現(xiàn)白名單鑒權(quán)，確保江蘇移動(dòng)接入的語音專線客戶無法進(jìn)行虛擬改號(hào)。公司建設(shè)有虛假主叫攔截平臺(tái)，對(duì)電信、聯(lián)通網(wǎng)呼叫的移動(dòng)號(hào)碼可以鑒別是否為虛假主叫，目前為全國(guó)29省份提供服務(wù)。

中國(guó)聯(lián)通與第三方知名公司合作，建立了大數(shù)據(jù)篩選系統(tǒng)，根據(jù)呼叫模式、呼叫參數(shù)等信息對(duì)號(hào)碼進(jìn)行篩選。此外，江蘇聯(lián)通也建立了省內(nèi)大數(shù)據(jù)篩選平臺(tái)，解決透?jìng)魈摂M主叫號(hào)碼情況，絕大部分此類騷擾電話在到達(dá)交換機(jī)時(shí)已經(jīng)被掐斷。

中國(guó)電信江蘇公司對(duì)所有語音中繼100%開啟主叫鑒權(quán)，禁止未授權(quán)主叫號(hào)碼外呼等。建立黑名單制度，對(duì)重復(fù)違規(guī)、嚴(yán)重違規(guī)客戶拉黑，禁辦任何業(yè)務(wù)，并做好虛假主叫、不規(guī)范主叫攔截工作。同時(shí)，還設(shè)法提升騷擾詐騙電話的監(jiān)測(cè)和攔截能力，目前已建成境外及省際詐騙電話攔截系統(tǒng)。

去年年底，江蘇還印發(fā)了《江蘇省綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_，全面規(guī)范營(yíng)銷外呼業(yè)務(wù)。其中，開展商業(yè)營(yíng)銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，不得按號(hào)段盲呼，規(guī)范外呼時(shí)段、行為等，用戶明確表示拒絕后，不得再次向其發(fā)起呼叫。

江蘇省通信管理局的一名工作人員告訴記者，集中開展騷擾電話整治以來，省通信管理局共處理各類騷擾電話舉報(bào)一百余件，約談兩家呼叫中心企業(yè)。截至2月底，江蘇累計(jì)攔截虛假主叫、不規(guī)范主叫 、“響一聲”“呼死你”等騷擾電話計(jì)2億次。

疑問

騷擾電話何時(shí)不再響起？

記者在13部門印發(fā)的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》中看到，今年年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“商業(yè)營(yíng)銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少”的目標(biāo)。如今，9個(gè)月過去了，用戶并沒感受到騷擾電話的減少，從舉報(bào)數(shù)據(jù)看，騷擾電話投訴還在高位。

3月28日，一名業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前對(duì)于騷擾電話的判斷標(biāo)準(zhǔn)，政府部門沒有明確的定義，同時(shí)對(duì)騷擾電話的攔截也沒有明確的法律法規(guī)支撐。這名業(yè)內(nèi)人士表示，騷擾電話的治理涉及技術(shù)、制度等多個(gè)層面，整治也應(yīng)多管齊下，創(chuàng)建更為規(guī)范的通信環(huán)境。

“信息時(shí)代，騷擾電話已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題。”南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武向記者表示，騷擾電話的治理，關(guān)乎每個(gè)人的權(quán)益，如果能真正下力氣治理，一定能找到路徑。