據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r間4月8日周一上午，美國正式將伊朗革命衛(wèi)隊定為外國恐怖組織，稱美方將采取必要手段威懾和破壞伊朗革命衛(wèi)隊的組織和活動，并制裁同伊朗革命衛(wèi)隊有經(jīng)濟(jì)往來的個人和實體。

此舉引起了國際社會的廣泛關(guān)注，但是這一行為并不令人意外，是美國政府遏制伊朗政策的延續(xù)和深化。

另據(jù)新華社消息，作為回應(yīng)，伊朗國家最高安全委員會8日晚間宣布，將美國中央司令部及其駐西亞軍隊認(rèn)定為恐怖組織。

將伊朗與恐怖主義掛鉤是美國制裁借口

自特朗普入主白宮以來，對伊朗的遏制政策步步深化。2017年10月，美國發(fā)布了《對伊朗新戰(zhàn)略》，標(biāo)志著特朗普時期不同于奧巴馬時期對伊朗遏制政策的初步形成。

2017年12月，美國發(fā)布了《國家安全戰(zhàn)略》，將伊朗定性為支持恐怖主義的國家。

2018年10月，美國發(fā)布新版《美國國家反恐戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，除了繼續(xù)宣揚(yáng)ISIS在反恐斗爭中的重要性外，伊朗在美國國家安全威脅中的“等級”明顯上升。將伊朗與恐怖主義掛鉤，是特朗普政府退出伊核協(xié)議及重啟對伊朗制裁的主要借口之一。

特朗普政府將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列入恐怖主義名單的決心由來已久。伊斯蘭革命衛(wèi)隊雖然并不是伊朗的正規(guī)軍——國防軍，但實際權(quán)力和地位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者。伊斯蘭革命衛(wèi)隊由最高領(lǐng)袖直接統(tǒng)轄，是伊朗強(qiáng)硬保守派的主要支柱之一。其不僅掌握伊朗的軍事大權(quán)，其勢力還深入到政治、外交及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是伊朗名副其實的軍事政治性壟斷組織。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊主要從三個方面對美國構(gòu)成威脅。第一，在美國看來，伊斯蘭革命衛(wèi)隊承擔(dān)了伊朗對外輸出革命的主要功能，對黎巴嫩真主黨、哈馬斯、也門胡塞武裝及敘利亞阿薩德政府提供直接的財力、武器及軍事顧問的支持，而這些都是被美國政府定性為恐怖主義的組織或不友好的政權(quán)。

第二，美國認(rèn)為伊斯蘭革命衛(wèi)隊是能夠繞開美國制裁的主要組織。伊斯蘭革命衛(wèi)隊廣泛涉足伊朗經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵行業(yè)，如金融、油氣、電信、建筑工程等，與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實體也存在千絲萬縷的往來。長期以來，伊斯蘭革命衛(wèi)隊采取許多措施繞過美國制裁，繼續(xù)維持與國外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此受到了美國的高度關(guān)注和多次制裁。

第三，伊斯蘭革命衛(wèi)隊被美國視為眼中釘?shù)牧硪粋€關(guān)鍵因素，是伊朗的彈道導(dǎo)彈項目。伊核協(xié)議簽署之后，放棄了核武研發(fā)的伊朗將很大的精力用于發(fā)展導(dǎo)彈項目。伊斯蘭革命衛(wèi)隊是負(fù)責(zé)導(dǎo)彈項目的主要組織，曾經(jīng)多次無視美國及其盟友的警告而試射導(dǎo)彈，給美國的中東戰(zhàn)略帶來了極大的困擾。自2017年以來，因?qū)楉椖?，特朗普政府多次針對伊斯蘭革命衛(wèi)隊的個人及實體進(jìn)行制裁。

伊朗國內(nèi)政治或進(jìn)一步強(qiáng)硬化

特朗普政府將伊斯蘭革命衛(wèi)隊定性為恐怖主義組織，還有對當(dāng)前形勢的考量。自特朗普退出伊核協(xié)議以來，美國已經(jīng)啟動了兩輪對伊朗的制裁。與以往制裁相比，這次制裁的范圍空前擴(kuò)大。

但是，由于特朗普政府對伊朗制裁缺乏正當(dāng)?shù)睦碛?，尤其是在伊朗沒有違反伊核協(xié)議的狀況下發(fā)起的，因此遭到了國際社會的一致抵制，使得制裁并未達(dá)到理想效果。

時至今日，制裁手段基本已經(jīng)用盡。但是，美國退出伊核協(xié)議馬上面臨一周年“紀(jì)念日”，特朗普政府需要在這一關(guān)鍵節(jié)點，向外界宣布其繼續(xù)打擊遏制伊朗的決心沒有改變，因此選定伊斯蘭革命衛(wèi)隊作為深度打擊的對象，也在情理之中——雖然此前美國財政部也曾多次宣布對伊斯蘭革命衛(wèi)隊實體及個人的制裁，卻還沒有將整個組織納入恐怖主義之列。

對已經(jīng)長期遭受美國精準(zhǔn)制裁的伊斯蘭革命衛(wèi)隊來說，美國舉措僅僅具有象征意義，其實質(zhì)性的影響并不大。但從美伊關(guān)系及更廣闊的影響來說，美國政府的這一行為會令兩國的矛盾繼續(xù)尖銳化，徹底阻塞對話溝通的渠道。這可能會對伊朗政局帶來不可避免的影響。

由于伊斯蘭革命衛(wèi)隊在伊朗國家中的地位十分特殊，美國這一舉措無疑是對伊朗國家形象及榮譽(yù)的極大侮辱，可能令伊朗政治進(jìn)一步激進(jìn)化、強(qiáng)硬化，進(jìn)一步削弱以魯哈尼為代表的溫和派政府的執(zhí)政根基。

而美國將伊斯蘭革命衛(wèi)隊定性為恐怖組織的行為，也可能會波及某些與伊朗存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的第三國實體及個人。

未來美國打擊與伊斯蘭革命衛(wèi)隊有關(guān)的境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動可能會更加嚴(yán)厲，這就加大了第三國遭受次級制裁的風(fēng)險。美國此舉也無益于已經(jīng)混亂不堪的中東緊張形勢的緩解，只會進(jìn)一步加劇以伊朗為首的什葉派陣營與美國支持的以色列及遜尼派陣營的對抗。