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美空軍欲在日設(shè)新指揮部:方便日美聯(lián)合干預(yù)亞太

2019年04月29日 09:44 | 來(lái)源:澎湃新聞
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原標(biāo)題:美空軍欲在日設(shè)新指揮部,方便日美聯(lián)合干預(yù)亞太

熱點(diǎn)新聞:據(jù)日本報(bào)道,目前美國(guó)空軍正探討在橫田基地設(shè)立新的指揮部“空中及空間作戰(zhàn)中心”,負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施作戰(zhàn)計(jì)劃,其構(gòu)想是戰(zhàn)時(shí)在一定條件下賦予駐日美軍空軍“作戰(zhàn)指揮權(quán)”,通過(guò)該中心快速做出決斷。

點(diǎn)評(píng):近年來(lái),亞太安全形勢(shì)復(fù)雜多變,為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的軍事沖突,美國(guó)一直在尋求加強(qiáng)與盟友的合作關(guān)系。此次美國(guó)空軍探討在日本橫田基地設(shè)立“空中及空間作戰(zhàn)中心”,是其擴(kuò)大和優(yōu)化亞太地區(qū)軍力部署的最新構(gòu)想,主要是通過(guò)制訂和實(shí)施作戰(zhàn)計(jì)劃,使駐日美軍空軍作戰(zhàn)執(zhí)行能力得到強(qiáng)化,并與日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行更緊密的合作。這不僅是日美軍事一體化的一個(gè)標(biāo)志性進(jìn)展,也將為日美聯(lián)手干預(yù)亞太安全事務(wù)和日本放手發(fā)展防衛(wèi)力量打開(kāi)方便之門(mén)。

美空軍欲在日設(shè)新指揮部:方便日美聯(lián)合干預(yù)亞太

駐日空軍是美太平洋空軍的重要組成部分,長(zhǎng)期以來(lái)一直是后者實(shí)施軍事行動(dòng)的重要依托和支撐。

橫田基地地位不斷上升

駐日美軍基地是二戰(zhàn)后“美日安保條約”的產(chǎn)物,也是美軍在東亞地區(qū)進(jìn)行兵力部署的主要陣地。目前美國(guó)在日本有50多個(gè)軍事基地及設(shè)施,駐有約5萬(wàn)名士兵。在當(dāng)下美軍正積極推進(jìn)所謂“印太”軍事部署的背景下,駐日美軍基地的優(yōu)化使用與調(diào)整成為高度關(guān)注的核心。

從地理位置來(lái)看,橫田位于日本東京都多摩地域西部,橫跨福生市、立川市、昭島市、武藏村山市、羽村市、瑞穂町共5市1町的行政區(qū),是日本境內(nèi)最大的美空軍基地,也是駐日美軍第二大軍事基地,同時(shí)還是駐日美軍司令部、美軍第五航空隊(duì)司令部和374空運(yùn)聯(lián)隊(duì)司令部所在地,是名副其實(shí)駐日美軍的“心臟”所在,稱(chēng)得上是美軍遠(yuǎn)東最重要的基地。

長(zhǎng)期以來(lái),橫田基地一直是美空軍在東亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略空運(yùn)和后勤樞紐,重要性非同一般。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,橫田基地成為美國(guó)空軍前進(jìn)朝鮮半島的關(guān)鍵機(jī)場(chǎng),包括F-80、F-86等戰(zhàn)機(jī),以及負(fù)責(zé)地毯式轟炸的B-29轟炸機(jī)都以此處為大本營(yíng)。越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間,雖然主戰(zhàn)場(chǎng)在東南亞,但是橫田基地也發(fā)揮了一定作用。它是美國(guó)空軍從本土飛往東南亞的重要休息點(diǎn),許多B-52轟炸機(jī)從美國(guó)本土出發(fā)去東南亞時(shí),都會(huì)先在橫田基地停留休整。2005年,日本與美國(guó)就共同使用駐日美軍橫田基地問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,原先駐扎在東京府中市的日本航空自衛(wèi)隊(duì)航空總隊(duì)司令部遷入橫田基地,通過(guò)新成立的日美聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)中心,極大推動(dòng)了日美聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)施進(jìn)程。2017年11月,美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)日本,所乘坐“空軍一號(hào)”就降落在橫田基地,足以體現(xiàn)了該基地的戰(zhàn)略地位和作用。

作為日本境內(nèi)最大的駐日美軍基地,橫田基地?fù)碛懈魇较冗M(jìn)的軍機(jī),其中包括C-130運(yùn)輸機(jī)、KC-10加油機(jī)和P-8“海神”反潛機(jī),特別是后者,堪稱(chēng)目前世界上最先進(jìn)的反潛機(jī),極大增強(qiáng)了美軍在西太平洋地區(qū)的反潛作戰(zhàn)實(shí)力。此外,美國(guó)“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)也多次抵達(dá)東京橫田空軍基地,在1.5萬(wàn)米以上高空?qǐng)?zhí)行偵察任務(wù),并通過(guò)衛(wèi)星把圖像和其他類(lèi)型的情報(bào)發(fā)至地面,實(shí)現(xiàn)了美日情報(bào)的共享。此次除了建立“空中及空間作戰(zhàn)中心”,美日還將新設(shè)作為導(dǎo)彈防御基地的“共同綜合運(yùn)用調(diào)整所”作為對(duì)前者的補(bǔ)充,以強(qiáng)化信息共享及運(yùn)用??梢灶A(yù)測(cè),隨著美軍對(duì)橫田基地的進(jìn)一步功能優(yōu)化,該基地在美日同盟和美國(guó)亞太戰(zhàn)略中將發(fā)揮更加重要的地位和作用。

美空軍欲在日設(shè)新指揮部:方便日美聯(lián)合干預(yù)亞太

近年來(lái),美國(guó)在日本常態(tài)化部署了RQ-4“全球鷹”無(wú)人機(jī)。

美太平洋空軍作戰(zhàn)效能顯著提高

駐日空軍是美太平洋空軍的重要組成部分,長(zhǎng)期以來(lái)一直是后者實(shí)施軍事行動(dòng)的重要依托和支撐。美太平洋空軍總部位于夏威夷瓦胡島的??房哲娀?,是美軍太平洋總部的重要組成部分,其主要使命是在美太平洋總部范圍內(nèi)計(jì)劃、實(shí)施和協(xié)調(diào)美國(guó)空軍在亞洲和太平洋地區(qū)的所有進(jìn)攻性和防御性的空中作戰(zhàn)行動(dòng),還負(fù)責(zé)組織、訓(xùn)練、裝備和維護(hù)在太平洋戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行作戰(zhàn)所必須的人力和物力資源,職責(zé)范圍包括從美國(guó)西海岸到非洲東海岸、從北極到南極在內(nèi)的一大片區(qū)域,防御面積幾乎占了半個(gè)地球,被稱(chēng)為世界上最大的戰(zhàn)區(qū)空軍。隨著近年來(lái)美國(guó)全球軍事部署的調(diào)整和所謂“印太”戰(zhàn)略的不斷深化,作為一支可對(duì)突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)的空中前沿存在部隊(duì),美太平洋空軍正通過(guò)不斷改善裝備、完善部署,不斷提升自身的實(shí)戰(zhàn)和威懾能力,駐日空軍由于所處位置關(guān)鍵,因此首當(dāng)其沖成為提高其作戰(zhàn)效率和能力的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

從功能來(lái)看,雖然駐日美軍空軍在關(guān)系上隸屬太平洋空軍,但沒(méi)有作戰(zhàn)指揮權(quán),在制訂和執(zhí)行作戰(zhàn)計(jì)劃方面一直以來(lái)依賴(lài)“613空中及空間作戰(zhàn)中心”,該中心隸屬于美太平洋空軍的核心作戰(zhàn)部分第13航空隊(duì),這里聚集了來(lái)自空、海、陸軍以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的參謀人員,加上其它機(jī)構(gòu)的一些人員,主要用來(lái)計(jì)劃、指揮和控制空中作戰(zhàn)。駐日美軍在指揮麾下部隊(duì)作戰(zhàn)時(shí),必須通過(guò)該中心來(lái)獲取來(lái)自太平洋空軍的指示,從而使得一線(xiàn)部隊(duì)作戰(zhàn)指揮有延遲現(xiàn)象,這在當(dāng)前對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)快速反應(yīng)要求極高的條件是難以忍受的。為此,美國(guó)太平洋空軍一直在評(píng)估美國(guó)在本地區(qū)盟國(guó)和伙伴國(guó)家尋求建立指揮部的可行性,以便更快速地響應(yīng)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)需求,從而使駐外空軍在本地區(qū)的運(yùn)用變得更加靈活。

此次美空軍計(jì)劃在橫田基地設(shè)立空中及空間作戰(zhàn)中心,就是其正在推進(jìn)分配指揮權(quán)和增強(qiáng)部隊(duì)運(yùn)作靈活性工作的重要舉措,目的是通過(guò)建立相應(yīng)獨(dú)立機(jī)構(gòu),使得駐日美軍空軍在進(jìn)行決策和實(shí)施軍事行動(dòng)可以快速化。據(jù)美軍有關(guān)人士表示,未來(lái)成立空中及空間作戰(zhàn)中心后,可能會(huì)賦予其相應(yīng)權(quán)限,使其在發(fā)生小規(guī)模沖突之際,可以不等來(lái)自夏威夷的指示,自主進(jìn)行應(yīng)對(duì)。此外,該中心還將與第13航空隊(duì)空中作戰(zhàn)中心進(jìn)行對(duì)接,甚至與設(shè)在堪培拉的澳大利亞空中作戰(zhàn)中心也可協(xié)同配合,從而對(duì)整個(gè)所謂“印太”的空中作戰(zhàn)行動(dòng)進(jìn)行支援,極大提高未來(lái)“印太司令部”的整體作戰(zhàn)能力。

美空軍欲在日設(shè)新指揮部:方便日美聯(lián)合干預(yù)亞太

F-35系列戰(zhàn)機(jī)也經(jīng)常前往日本進(jìn)行前沿部署。

美日聯(lián)合作戰(zhàn)程度進(jìn)一步加深

冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)一直通過(guò)亞太同盟體系維持和主導(dǎo)著東亞地區(qū)的國(guó)際安全秩序。近年來(lái),隨著各國(guó)勢(shì)力此消彼長(zhǎng),各種力量的重組和洗牌,導(dǎo)致亞太地區(qū)的國(guó)際秩序呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化。因此,美國(guó)積極加強(qiáng)與包括日本在內(nèi)的各盟國(guó)所建立的安全體系防務(wù)合作,以應(yīng)對(duì)地區(qū)新興國(guó)家由于實(shí)力的增長(zhǎng)而引起的地區(qū)秩序變化問(wèn)題。

此次美國(guó)空軍計(jì)劃在橫田基地設(shè)立“空中及空間作戰(zhàn)中心”,就是在上述安全環(huán)境背景下醞釀已久的軍事步驟,一方面可以加強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事實(shí)力,另一方面也以此提高美軍與日本自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,使得美日聯(lián)合作戰(zhàn)的合作機(jī)制與行動(dòng)樣式更加充實(shí),實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)要素?zé)o縫鏈接,從而大幅提高基地利用效率和相互運(yùn)用能力。

據(jù)美軍有關(guān)人士表示:“成立空中及空間作戰(zhàn)中心,將可以與日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行實(shí)時(shí)合作,使駐日美軍即使在與司令部之間通信中斷等非常事態(tài)下,也不會(huì)陷入癱瘓狀態(tài),從而具備達(dá)成作戰(zhàn)目標(biāo)所需要的功能?!倍诖酥?,日本自衛(wèi)隊(duì)航空總隊(duì)司令部已經(jīng)遷入美軍第五航空隊(duì)司令部所在的橫田基地,雙方啟動(dòng)了 “強(qiáng)力、彈性、高效”的同盟協(xié)調(diào)與聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建。此外,目前美軍還正在推進(jìn)“綜合防空和導(dǎo)彈防御(IAMD)”的構(gòu)想,對(duì)美軍和盟國(guó)陸??辗绖?wù)資產(chǎn)進(jìn)行一體化運(yùn)作,以應(yīng)對(duì)各種導(dǎo)彈以及載人和無(wú)人機(jī)等的威脅。此次美空軍在橫田設(shè)立空中及空間作戰(zhàn)中心后,還可將其所搜集的空中情報(bào)提供給2018年10月新成立的駐日美軍反導(dǎo)司令部,幫助其在選定攻擊目標(biāo)等方面做出快速?zèng)Q斷,從而大幅提高日美的綜合防空和導(dǎo)彈防御能力。

總體上來(lái)說(shuō),此次美軍計(jì)劃在橫田基地設(shè)立“空中及空間作戰(zhàn)中心”這一常設(shè)聯(lián)合運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將逐步改變以往雙方各自指揮各自軍隊(duì)作戰(zhàn)的松散聯(lián)合狀況,提升美日軍事安全合作的空間,未來(lái)完全可以隨時(shí)承擔(dān)日美聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的角色,這毫無(wú)疑問(wèn)將成為日美軍事一體化的標(biāo)志性進(jìn)展,使自衛(wèi)隊(duì)和美軍在作戰(zhàn)體系的融合上更加走向深入。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō),未來(lái)一旦“空中及空間作戰(zhàn)中心”這種具備日美聯(lián)合作戰(zhàn)司令部性質(zhì)的機(jī)構(gòu)正式成立,也將為日本放手發(fā)展防衛(wèi)力量打開(kāi)方便之門(mén),使得日本在美日同盟中的角色從最初的配角,逐漸升級(jí)為相對(duì)平等的伙伴,自主性得到了極大的提升。在這種合作框架下,日本將可以按照美國(guó)的要求在全球范圍內(nèi)與美國(guó)開(kāi)展軍事合作,全力配合美國(guó)的全球戰(zhàn)略,不斷突破和平憲法和集體自衛(wèi)權(quán)的限制,在軍事力量運(yùn)用方面發(fā)揮比以往更加積極的作用。美日軍事合作進(jìn)一步深化,這將打破東亞地區(qū)原有的力量平衡,比如導(dǎo)致西太地區(qū)上空的戰(zhàn)略博弈將變得更加激烈,俄羅斯等國(guó)很有可能加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)的空中力量的部署,或引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:美空軍欲在日設(shè)新指揮部

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