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數(shù)字政務讓公共服務觸手可及

2019年05月08日 13:55 | 來源:經(jīng)濟日報
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數(shù)字政務讓公共服務觸手可及

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳 靜

當前,數(shù)字政務加快推動數(shù)字經(jīng)濟擴展到民生領域,給廣大群眾帶來了更便利、觸手可及的公共服務,成為數(shù)字城市、數(shù)字中國建設的新動能

“過去,建檔立卡貧困戶子女考上大學不能馬上領到補貼,需要借錢交學費。現(xiàn)在我們打通了17個部門的數(shù)據(jù),實現(xiàn)了錄取同時自動發(fā)放補貼,這就是政府智慧服務的作用?!辟F州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長馬寧宇介紹。

數(shù)字政務事關千家萬戶,成為第二屆數(shù)字中國建設峰會熱議話題?!皵?shù)字政務加快推動數(shù)字經(jīng)濟擴展到公共服務、民生領域,成為數(shù)字中國建設新動能?!崩顺奔瘓F董事長孫丕恕說。

數(shù)字政務將帶來哪些不一樣的公共服務?智慧政府離我們有多遠?

以人為本的新體驗

5月6日,福建省經(jīng)濟信息中心與百度簽署協(xié)議,“閩政通”智能小程序在百度APP上線。用戶通過實名認證后,可以在網(wǎng)上辦理社會保險、醫(yī)療保障、交通出行、出入境、職業(yè)資格等常用便民服務。

“去年,浙江住房公積金辦理實現(xiàn)了零材料、零跑腿;在江西,80多種證照實現(xiàn)了電子化。支付寶去年一年為442個城市、5億人次提供政務服務,每4個中國人中,就有1個在支付寶上辦事?!蔽浵伣鸱偛煤鷷悦髡f。

騰訊公司董事會主席馬化騰告訴記者,作為全國首款集成政務服務的微信小程序,“粵省事”可以辦理607項政務服務,實名用戶超過1000萬人,累計辦理業(yè)務12118萬筆?!巴ㄟ^互聯(lián)網(wǎng),我們打通了政務服務的‘最后一公里’?!?/p>

互聯(lián)網(wǎng)巨頭廣泛涉足數(shù)字政務,體現(xiàn)出公共服務提供者的思維轉變。數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司CEO王新輝說,“過去哪怕是線上辦理電子政務,也是各個司局各管一攤。現(xiàn)在數(shù)字政務正在從場景出發(fā)解決問題,更加以人為本,老百姓不需要知道后臺是誰在提供服務”。

從電子政務到數(shù)字政務,公共服務轉型升級帶來了新體驗。國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示,“數(shù)字政務讓公眾參與度越來越高,公共服務開始具有渠道多元化、資源獲取便捷化、滿足需求個性化等新特征,政務服務正不斷打破時間空間障礙”。

受益于數(shù)字政務的不僅僅是個人用戶。廣聯(lián)達科技股份有限公司總裁袁正剛告訴經(jīng)濟日報記者,建筑業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管模式要么偏重于“查”,用大量人力物力查問題、查隱患;要么偏重于“罰”,隨機抽查、嚴格處罰?!岸鴶?shù)字監(jiān)管可以實現(xiàn)全覆蓋和全過程監(jiān)管。比如,貴州‘住建云’項目一方面為企業(yè)提供了數(shù)據(jù)便民的創(chuàng)新服務,另一方面也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)決策、智慧管理,這都是傳統(tǒng)監(jiān)管模式做不到的。”袁正剛說。

“一盤棋”的新思路

打開“粵省事”微信小程序,一項被稱為“一鍵移車”的功能頗為亮眼?!斑^去,如果要讓別人挪車非常麻煩,現(xiàn)在只要在‘粵省事’上輸入車牌號,就會直接發(fā)信息到對方手機通知移車。這就是打通數(shù)據(jù)帶來的創(chuàng)新服務?!蓖跣螺x說。

打通“數(shù)據(jù)孤島”,一直是數(shù)字政務建設中遇到的瓶頸問題。中國電子學會副理事長徐曉蘭告訴記者,“當數(shù)據(jù)成為資源和新的要素,如何能夠更好地梳理、發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值,就成為關鍵。其中,不僅有技術短板需要突破,比如數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、分析,以及算法、算力、模型等;還有非技術方面的短板,比如數(shù)據(jù)確權、交易安全、利益分配等。這些短板不突破,數(shù)據(jù)流動與共享就會成為問題”。

要解決這個問題,“一盤棋”是關鍵。王新輝表示,廣東已有55個部門、14350萬數(shù)據(jù)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。今年全省一體化的數(shù)據(jù)中心建設是數(shù)字政府改革向縱深突破的重要支撐點,全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準馬上就要發(fā)布,各地市以后就要按照標準去做。“如同修建高速公路一樣,需要省市縣鎮(zhèn)村五級‘一盤棋’?!?/p>

在國家層面,“一盤棋”的數(shù)字政務一體化建設同樣也在快速推進。國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東介紹,“我們構建起統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照等7個統(tǒng)一的服務體系,同時首次實現(xiàn)了各地區(qū)、各部門政務服務平臺之間的用戶信任傳遞和全國電子證照跨地區(qū)在線評價,以及地方數(shù)據(jù)需求集中受理服務,未來還將持續(xù)推進政務平臺一體化、政務服務一體化、綜合保障一體化三個一體化功能建設”。

多管齊下的新模式

“目前,全國35%的法院實現(xiàn)了網(wǎng)絡送達,14個省市法院試點跨地區(qū)服務。2018年,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件10068件,全部在線開庭,平均用時36分鐘……”最高人民法院副院長張述元告訴記者,數(shù)字化技術創(chuàng)新了司法服務模式,“我們匯集了1.7億多個案件信息的司法大數(shù)據(jù)管理服務平臺,現(xiàn)在已經(jīng)是全世界最大的審判資源庫?;谶@些資源,我們針對社會關注熱點開展大數(shù)據(jù)研究,提供專項分析報告,目前已完成了諸如信用卡風險等600多項專題報告,為社會治理提供了依據(jù)”。

數(shù)字政務不僅便民,也幫助政府形成新的“智慧大腦”,這仍需要“多管齊下”的模式創(chuàng)新。

在技術方面,加強數(shù)據(jù)安全保護成為重點。北京大學軟件研究所副所長黃罡表示,正在探索使用區(qū)塊鏈新技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管控,“區(qū)塊鏈可追溯,不可篡改,能讓數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到消費,不管在哪個環(huán)節(jié),所有狀態(tài)都是可信可管可控的”。

孫丕恕表示,政府數(shù)據(jù)同樣需要運營,“以此推動政府數(shù)據(jù)匯聚、共享與運用,實現(xiàn)數(shù)字資源的增量開發(fā)。浪潮正為全國100多個地區(qū)提供數(shù)據(jù)授權運營服務;山東、天津、內(nèi)蒙古等地已先后授權浪潮運營健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”。

王欽敏表示,創(chuàng)新數(shù)字政務,“一方面要健全數(shù)據(jù)資源管理的法律法規(guī)體系,為電子政務數(shù)據(jù)開放利用提供保障;另一方面也要培育一批連接政府數(shù)據(jù)資源與公眾數(shù)據(jù)內(nèi)容服務的‘經(jīng)紀人組織’,吸引社會力量和資本,參與數(shù)字政務應用推進,開發(fā)新的公共服務”。

陳 靜

編輯:曾珂

關鍵詞:數(shù)字政務讓公共服務觸手可及

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