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中央環(huán)保督察:黃河濕地保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出
原標(biāo)題:中央環(huán)保督察:黃河濕地保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出
中新網(wǎng)5月13日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組5月13日向陜西省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況。2018年11月9日至10日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。督察組通過調(diào)閱遙感資料和現(xiàn)場勘察,發(fā)現(xiàn)陜西省有關(guān)地方和部門在2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出相關(guān)問題后,仍然默許企業(yè)在保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開展旅游開發(fā)建設(shè)。
“回頭看”進(jìn)駐發(fā)現(xiàn)洽旅公司現(xiàn)場傾倒建筑垃圾
督察組表示,陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)是我國內(nèi)陸候鳥遷徙的重要驛站,是我國中西部國際保護(hù)候鳥的主要棲息地之一。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出該保護(hù)區(qū)韓城段存在違法開墾、采砂等問題,要求停止侵占行為,恢復(fù)濕地生態(tài)。為此,陜西督察整改方案要求,全面排查、核實(shí)自然保護(hù)區(qū)存在的問題,形成問題清單,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
此次“回頭看”發(fā)現(xiàn),渭南市對黃河濕地省級保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題排查整治不徹底,雖然對第一輪督察指出的韓城段相關(guān)問題進(jìn)行了整改,但對保護(hù)區(qū)存在的其他問題整改不到位,2016年至2017年間,陜西洽川旅游開發(fā)有限公司仍在保護(hù)區(qū)建設(shè)圣母湖旅游項(xiàng)目。
督察組指出,存在如下問題:
自然保護(hù)區(qū)整改不力。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察指出該保護(hù)區(qū)存在問題后,黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理處即對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了排查,發(fā)現(xiàn)還存在合陽縣圣母湖違法開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、大荔縣違法開墾種植水稻等問題,但渭南市及合陽縣兩級黨委和政府沒有引起重視,也未研究采取有效措施予以制止,反而將圣母湖旅游開發(fā)建設(shè)列為2017年渭南市、合陽縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大力推進(jìn)。督察發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目導(dǎo)致保護(hù)區(qū)近3000畝濕地遭受破壞,直至2017年7月才被責(zé)令停止建設(shè)。另外,大荔縣推進(jìn)整改不力,2017年保護(hù)區(qū)內(nèi)仍在繼續(xù)違規(guī)種植水稻660多畝。
2016年5月仍為濕地,2017年1月湖面已初具規(guī)模
旅游項(xiàng)目違規(guī)上馬、破壞嚴(yán)重。為加快洽川風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè),2015年10月合陽縣洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、渭南城投公司和陜西宏業(yè)有限公司三家單位共同成立陜西洽川風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)公司,在未取得國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù),也未征得黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理部門同意的情況下,2016年4月開始擅自在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)圣母湖旅游項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目破壞濕地、人工“造湖”,并計(jì)劃建設(shè)水上樂園、沙灘區(qū)、圣母島、木嬰古渡等輔助設(shè)施,嚴(yán)重影響候鳥遷徙,嚴(yán)重違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十九條“嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目”的規(guī)定。
2016年6月至2018年10月衛(wèi)星遙感對比
根據(jù)衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場勘查,目前該旅游項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)已形成一個2500畝左右的人工“湖面”,中間還建有一個“湖心島”,開挖出的棄土就地侵占填埋400多畝低洼坑塘。
“回頭看”進(jìn)駐發(fā)現(xiàn)洽旅公司現(xiàn)場傾倒建筑垃圾
另外,現(xiàn)場督察還發(fā)現(xiàn),一些大型運(yùn)輸車輛將大量建筑垃圾就近傾倒在已修建的圣母湖旅游項(xiàng)目附近,對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步造成破壞。
恢復(fù)治理簡單了事。渭南市及合陽縣對圣母湖旅游項(xiàng)目違規(guī)開發(fā)問題整改態(tài)度不堅(jiān)決,2017年7月責(zé)令項(xiàng)目停止建設(shè)后仍寄希望于補(bǔ)辦手續(xù)使之合法化。后續(xù)恢復(fù)治理工作中,兩級黨委和政府及相關(guān)部門不作為、亂作為,在沒有組織開展生態(tài)破壞調(diào)查評估的情況下,就草草決定對已被破壞濕地生態(tài)采取所謂的自然恢復(fù)方式,放任不管,直接導(dǎo)致3000畝黃河濕地恢復(fù)治理工作停滯不前。
督察組指出,渭南市及合陽縣兩級黨委和政府不顧圣母湖旅游項(xiàng)目侵占濕地自然保護(hù)區(qū)的事實(shí),不僅不予制止,反而將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目大力推進(jìn),存在亂作為的問題。合陽縣洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會四年間不僅沒有查處過一起濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為,日常監(jiān)管幾近空白;而且直接參與違規(guī)侵占保護(hù)區(qū)活動,失職失責(zé)明顯。
渭南市林業(yè)局2017年2月在向陜西省林業(yè)廳上報(bào)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況自查報(bào)告中,有意漏報(bào)圣母湖違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題;陜西省林業(yè)廳作為陜西黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的主管部門,對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題重視不夠,對大面積侵占保護(hù)區(qū)問題,沒有及時(shí)進(jìn)行查處并督促地方整改。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:濕地 督察 保護(hù)區(qū) 建設(shè)