新華社馬尼拉5月18日電（國(guó)際觀察）菲律賓召回駐加大使　“垃圾風(fēng)波”愈演愈烈

新華社記者袁夢(mèng)晨　鄭昕

菲律賓媒體17日?qǐng)?bào)道說(shuō)，菲律賓駐加拿大大使彼得羅妮拉·加西亞已被召回，當(dāng)天早間乘飛機(jī)返回馬尼拉。菲政府此舉意在抗議加拿大遲遲不將滯留在菲的垃圾運(yùn)回本國(guó)。

分析人士指出，菲律賓在“垃圾風(fēng)波”中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，這是發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移垃圾的自私行為說(shuō)不的又一例證。剛剛修訂的《巴塞爾公約》將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對(duì)象，一些發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁污染的做法將越來(lái)越難以得逞。

加拿大惹惱菲律賓

菲律賓外交部長(zhǎng)洛欽16日說(shuō)，由于加拿大未能在菲方設(shè)定的最后期限5月15日前運(yùn)回其滯留在菲的垃圾，他已下令召回包括大使在內(nèi)的多名菲律賓駐加外交官。

洛欽口中的“垃圾”賴(lài)在菲律賓已經(jīng)多年。2013年至2014年間，一家加拿大塑料公司向菲律賓出口了103個(gè)集裝箱，聲稱(chēng)這是總計(jì)2500噸的可回收塑料。集裝箱抵菲后，其中的34個(gè)隨即被處理。菲律賓海關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)剩余69個(gè)集裝箱中只有約三分之一為可回收塑料，其余為電子產(chǎn)品垃圾、廚房垃圾等。

從2014年3月起，菲政府開(kāi)始通過(guò)外交渠道聯(lián)系加拿大政府，希望對(duì)方能協(xié)助運(yùn)回這批垃圾。加方卻表示進(jìn)出口是兩國(guó)企業(yè)間行為，政府無(wú)權(quán)干涉，而且依據(jù)加拿大法律，加政府無(wú)權(quán)強(qiáng)迫出口商將貨物運(yùn)回本土，建議將這些垃圾在菲律賓處理掉。

菲律賓政府拒絕接受加拿大的建議，多次提出希望加拿大運(yùn)回垃圾，同時(shí)菲律賓多個(gè)環(huán)保團(tuán)體也發(fā)起抗議，但問(wèn)題一直未能得到解決。

2017年11月，加拿大總理特魯多訪(fǎng)菲期間表示，加拿大已修訂法律清除了運(yùn)回垃圾的法律障礙，“理論上已經(jīng)可以將垃圾運(yùn)回”，但仍有一些現(xiàn)實(shí)阻礙，例如“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單”“運(yùn)回后怎么辦”等。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特今年4月底再次強(qiáng)烈敦促加拿大盡快運(yùn)回垃圾，聲稱(chēng)加拿大再拖延的話(huà)“菲律賓將用船把垃圾運(yùn)至加拿大并傾倒在你們的海灘上”，加拿大駐菲律賓使館隨即表示同意運(yùn)回這批垃圾。杜特爾特表示，5月15日是加拿大運(yùn)回垃圾的“最后期限”，加拿大政府起初認(rèn)可，但隨后又稱(chēng)鑒于需要辦理垃圾入境手續(xù)可能會(huì)拖延數(shù)周。

加拿大外交部16日表示，加拿大仍承諾將通過(guò)協(xié)商把這批垃圾運(yùn)回，同時(shí)對(duì)菲召回外交官的舉動(dòng)表示“失望”，不過(guò)加拿大將繼續(xù)與菲方密切接觸以確保這一重要問(wèn)題得到迅速解決。

菲律賓外交關(guān)系委員會(huì)的專(zhuān)家阿龍·拉韋納對(duì)新華社記者表示，加拿大久拖不決的態(tài)度是菲律賓反應(yīng)激烈的原因，“加拿大的態(tài)度讓我們感到菲律賓的尊嚴(yán)被忽視，身份被貶低”。

菲“洋垃圾”問(wèn)題有望解決

“洋垃圾”問(wèn)題近年來(lái)一直困擾著菲律賓社會(huì)。菲本土環(huán)保團(tuán)體“禁止有毒垃圾組織”副主任雷納爾多·圣胡安表示，單單這批加拿大垃圾不會(huì)對(duì)該國(guó)環(huán)境造成太大影響，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家多年來(lái)持續(xù)向菲律賓“偷偷”出口垃圾，已實(shí)實(shí)在在造成了環(huán)境污染。

“由于在菲律賓處理有害垃圾成本更低，遇到的法律和環(huán)保障礙也更少，加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家就利用自己的經(jīng)濟(jì)地位，打著‘回收再利用’的幌子向我們出口垃圾。這些垃圾根本沒(méi)有回收再利用價(jià)值，絕大多數(shù)都被倒進(jìn)了海洋?！笔ズ舱f(shuō)。

1992年正式生效的《巴塞爾公約》旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國(guó)家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。菲律賓和加拿大都是《巴塞爾公約》的締約國(guó)。

圣胡安認(rèn)為，加拿大過(guò)去6年的行為一直在違反《巴塞爾公約》，“加拿大總聲稱(chēng)自己是品行良好熱愛(ài)環(huán)保的全球公民，實(shí)際上他們?cè)谧袷亍栋腿麪柟s》義務(wù)方面卻是個(gè)‘偽君子’”。

拉韋納表示，這6年的“垃圾風(fēng)波”讓菲律賓民眾認(rèn)識(shí)到一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在出口垃圾破壞別國(guó)環(huán)境，菲律賓社會(huì)也提高了對(duì)“洋垃圾”問(wèn)題的關(guān)注度，相信以后發(fā)達(dá)國(guó)家出口有害垃圾到菲律賓會(huì)面臨更加嚴(yán)格的限制。

今年5月，來(lái)自約180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表對(duì)《巴塞爾公約》做出修訂，決定將塑料垃圾列入進(jìn)出口限制對(duì)象。這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家“偷偷”向發(fā)展中國(guó)家出口塑料垃圾將成為歷史。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家出于處理成本等因素考慮常年向發(fā)展中國(guó)家輸出各類(lèi)垃圾，尤其是塑料垃圾。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)、美國(guó)和日本去年出口塑料垃圾均超過(guò)100萬(wàn)噸。

菲方對(duì)《巴塞爾公約》的修訂表示歡迎，同時(shí)還有不少專(zhuān)家建議菲應(yīng)效法中國(guó)，嚴(yán)格限制進(jìn)口外國(guó)垃圾。拉韋納表示，中國(guó)禁止“洋垃圾”入境的舉動(dòng)為菲律賓等發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣，值得菲律賓學(xué)習(xí)，只有這樣才能防止外國(guó)垃圾污染菲律賓環(huán)境。