全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)原黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)：貨車司機(jī)加入工會(huì)有幾個(gè)問題需要解決。一是法律規(guī)定制約，將不具備勞動(dòng)關(guān)系的大多數(shù)個(gè)體貨車司機(jī)擋在工會(huì)門外。二是貨車司機(jī)高度流動(dòng)分散，無論在居住地還是工作地入會(huì)都有較大難度。三是物流貨運(yùn)行業(yè)以個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶為主，普遍對組建工會(huì)持消極態(tài)度。四是貨車司機(jī)以農(nóng)民工為主，對工會(huì)認(rèn)知不足。

全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起：像傳化物流、中儲智運(yùn)這樣的平臺公司，未來要把數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，朝著規(guī)模更大、管理更細(xì)分、內(nèi)控更精準(zhǔn)、財(cái)務(wù)更透明的方向發(fā)展。

李守鎮(zhèn)（左三）、董強(qiáng)（左四）、孫德宏（右二）、張連起（右一）等委員在蘇寧集團(tuán)聽智慧物流情況介紹。

全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理王志國：現(xiàn)在一些企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)手段，搭建公路貨運(yùn)平臺，對提高公路運(yùn)輸效率，服務(wù)貨車司機(jī)發(fā)揮了重要作用。這種平臺應(yīng)向鐵路和水運(yùn)延伸，把各種運(yùn)輸方式都聯(lián)接起來，為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。

全國政協(xié)委員、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司原董事長董強(qiáng)：貨車司機(jī)大多有旅店不敢住，而是睡在車上。因?yàn)榕萝嚿系呢?、油被盜。這樣的不安全因素，能否通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)予以解決？

全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢總公司原總經(jīng)理李志軍：“互聯(lián)網(wǎng)+”要與當(dāng)前的硬件更好地匹配。全國高速已有3000對服務(wù)區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與高速公路服務(wù)區(qū)之間的合作，有很大空間。

全國政協(xié)委員、工人日報(bào)社社長孫德宏：我們要積極為這個(gè)群體的利益訴求鼓與呼，這不僅是一個(gè)群體的事，也是中國經(jīng)濟(jì)、中國社會(huì)發(fā)展的大事。

案例

一個(gè)“貨運(yùn)世家”的樂與愁

你出去的時(shí)候看一下機(jī)油和水，我給你放了張油卡，把油加起。把長沙的貨裝前面，最后下，江西的貨裝后面。

今天有人接娃沒有？我去??！

……

這是郭容利微信里的留言。留言人是她父親。

今年30歲的成都人郭容利，雖然學(xué)歷只是初中肄業(yè)，但在貨運(yùn)司機(jī)群體里，已屬中青代了。她擁有7年獨(dú)立貨運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，為人熱情，是貨主和同行眼中的“小辣椒”。

郭容利的職業(yè)歸屬感來自父親、祖父，他們都是貨車司機(jī)。這是一個(gè)“貨運(yùn)世家”。

“我家的郭大爺今年65歲了，是一個(gè)依然活躍在貨運(yùn)線上的不服輸?shù)男±项^兒。他常說:人老骨頭綿，正好做長年。你們年輕，娃娃小，有時(shí)間多陪陪孩子。其實(shí)我知道，他是為了給我們鋪路，心疼我！”郭容利提起父親很心疼。

在“郭大爺”眼中，郭容利依然是孩子。他現(xiàn)在還會(huì)擔(dān)心郭容利出門會(huì)迷路，擔(dān)心她處理不好各種路況，總是事先把車子檢查了又檢查，有時(shí)還要事先彩排一下?！扒皫啄晟馓貏e好的時(shí)候，幾乎每個(gè)晚上都要10點(diǎn)以后還要裝車。他每次都會(huì)主動(dòng)幫忙去看著怎么裝車，幫我把篷布蓋好。即使白天他還得繼續(xù)趕路，可他從不說累?！?/p>

這個(gè)“貨運(yùn)世家”與同行們，在為家庭謀幸福的同時(shí)，也在為中國經(jīng)濟(jì)不斷添磚加瓦。

貨運(yùn)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等發(fā)揮了舉足輕重的作用。

據(jù)《2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年末，全國公路總里程484.65萬公里，共擁有公路營運(yùn)汽車1435.48萬輛，其中載貨汽車1355.82萬輛，貨運(yùn)從業(yè)者約2089萬，其中貨車司機(jī)約1900萬人。

此外，截止到2017年，道路貨運(yùn)承載了全社會(huì)貨運(yùn)總量的78%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約占GDP的5%左右。

這個(gè)相親相愛的“貨運(yùn)世家”，也有煩惱。

比如，有時(shí)候?yàn)榱说蓉?，要耽誤一兩天；郭容利的同學(xué)們大多有穩(wěn)定工作，有保險(xiǎn)，有休息日，但她這份工作，自己給自己打工，總感覺心里懸著。

郭家人的擔(dān)心，也是黨委、政府和政協(xié)委員們關(guān)注的問題。

5月7日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了交通運(yùn)輸部等13個(gè)部門《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見》的通知。

這份《意見》由交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、全國總工會(huì)等13個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)，重要性可見一斑。

《意見》把切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)權(quán)益作為重要內(nèi)容，提出，道路貨運(yùn)企業(yè)要依法與其雇傭的貨車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，完善職工代表大會(huì)制度和工會(huì)組織，保障貨車司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益。引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)、貨車司機(jī)建立互幫互助機(jī)制。鼓勵(lì)各地加大政策支持力度，加快建設(shè)一批功能實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機(jī)之家”。指導(dǎo)貨主企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)合理制定運(yùn)輸方案，保障貨車司機(jī)充分休息。

探索

貨運(yùn)更有效率司機(jī)更有尊嚴(yán)

郭容利與父親、祖父相比，多了一個(gè)頭銜：安心驛站成都市新都區(qū)翔運(yùn)驛站長。

安心驛站是一個(gè)公益組織。2017年7月，傳化慈善基金會(huì)開始打造“傳化·安心驛站”。當(dāng)時(shí)，它是我國6000多家基金會(huì)中，首個(gè)服務(wù)于1900萬卡車司機(jī)的公益產(chǎn)品。

傳化慈善基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，項(xiàng)目定位為“賦能者、正能量的推動(dòng)者、社會(huì)和諧的穩(wěn)定器、社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造者”。

截至2018年底，傳化慈善基金會(huì)共組建安心驛站282個(gè)（含6個(gè)大驛站），282名優(yōu)秀卡車司機(jī)成為驛站長（大驛站長6人），11444名卡車司機(jī)成為好站友，形成初具規(guī)模的公益骨干力量。

記者一直跟蹤采訪這個(gè)項(xiàng)目，并且下載了廣大貨車司機(jī)專屬的“傳化·安心驛站”APP。至2018年年底，卡車司機(jī)發(fā)起線上求助20855次，超過250萬人次提供幫助；線下現(xiàn)場救助超過3100人次；自發(fā)參與、設(shè)計(jì)線下公益行動(dòng)超過2000人次。

“我們搭建了一個(gè)互助平臺，提供一定的物質(zhì)載體和經(jīng)濟(jì)條件，引導(dǎo)廣大卡車司機(jī)朋友形成互助合作的氛圍，讓大家體會(huì)到家的溫暖?！睋?jù)傳化集團(tuán)董事長徐冠巨介紹，截至2018年底，項(xiàng)目支出了價(jià)值1515萬余元的激勵(lì)金、保險(xiǎn)、車貼、服裝、救助以及面向各類積極表現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，一定程度上彌補(bǔ)了貨車司機(jī)社會(huì)保障的不足，讓遭遇特別困難的卡車司機(jī)家庭得到救助。

據(jù)了解，傳化集團(tuán)旗下的傳化物流是國內(nèi)最早采用平臺經(jīng)營模式，對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出系統(tǒng)解決方案的企業(yè)之一。2003年，傳化物流建成全國首個(gè)公路港———杭州公路港，在全國首創(chuàng)“公路港物流服務(wù)平臺”模式。截至目前，傳化物流已在全國近150個(gè)城市布局。到2022年，該集團(tuán)計(jì)劃形成10樞紐、160基地的全網(wǎng)布局。

記者在采訪中了解到，依托于互聯(lián)網(wǎng)手段，一些平臺型公司正在貨運(yùn)物流領(lǐng)域快速成長，并且為提升貨車司機(jī)權(quán)益保障水平做出了有益嘗試。

中儲南京智慧物流科技有限公司就是其中之一。中儲智運(yùn)董事長戴慶富介紹說，作為國家第一批“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)企業(yè)，中儲智運(yùn)創(chuàng)新地將無車承運(yùn)人模式與運(yùn)費(fèi)議價(jià)功能結(jié)合，創(chuàng)立了集超百萬專業(yè)司機(jī)運(yùn)力、全運(yùn)途可視化監(jiān)控、全流程規(guī)范化財(cái)務(wù)、全時(shí)段專業(yè)化客服于一體的物流運(yùn)力交易共享平臺，并由此延伸打造新物流生態(tài)圈。

他同時(shí)指出，傳統(tǒng)物流貨運(yùn)行業(yè)普遍存在社會(huì)化組織化程度低、合理運(yùn)輸無法形成、車輛空載率高，市場主體的物流專業(yè)化水平不高，信用體系不健全、信用成本高等問題，而傳統(tǒng)低效、低質(zhì)的粗放式發(fā)展模式已無法適應(yīng)高速發(fā)展的物流市場的需要，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓智慧物流的每一筆交易，都能在陽光下完成，是實(shí)現(xiàn)中國物流降本增效的重要手段。中儲智運(yùn)的建立正是在這種背景下，率先在國內(nèi)搭建突破時(shí)空界限的“物流運(yùn)力交易共享平臺”與“無車承運(yùn)人”雙平臺運(yùn)營模式，能夠較好地解決當(dāng)前物流行業(yè)信息化程度與效率“雙低”、成本與空駛率“雙高”的痛點(diǎn)。

此外，中儲智運(yùn)平臺通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，以及全國范圍內(nèi)的貨源、車源信息，作為承運(yùn)人承擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩c義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任，為客戶提供線上貨與車、船、鐵路智能匹配、運(yùn)力議價(jià)交易、在途監(jiān)控、開票結(jié)算、語音呼叫等服務(wù)。

“中儲智運(yùn)平臺通過智能配對、精準(zhǔn)推送技術(shù)最大限度地使返程時(shí)間、返程線路最契合的貨和車實(shí)現(xiàn)自由議價(jià)交易，降低返程空駛率，增加司機(jī)運(yùn)輸頻次，并顯著提高了司機(jī)總收入。”戴慶富說。

記者在采訪中了解到，中儲智運(yùn)正在打造為司機(jī)線下服務(wù)的司機(jī)之家。依托中儲股份現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，中儲智運(yùn)的司機(jī)之家內(nèi)有食堂、沐浴室、單間等基本生活服務(wù)設(shè)施，以及修車等專業(yè)服務(wù)能力。

建言

創(chuàng)新不止步修法要提速

“像傳化物流、中儲智運(yùn)這樣的平臺公司，未來要把數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，朝著規(guī)模更大、管理更細(xì)分、內(nèi)控更精準(zhǔn)、財(cái)務(wù)更透明的方向發(fā)展。”

近日，全國政協(xié)常委張連起與部分全國政協(xié)總工會(huì)界別委員就“‘互聯(lián)網(wǎng)+’下的物流與貨車司機(jī)發(fā)展”問題進(jìn)行走訪時(shí)說，平臺型公司必須持續(xù)加大研發(fā)投入，才能保持來之不易的核心競爭力。

全國政協(xié)委員、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司原董事長董強(qiáng)曾長期在大連船廠工作。他回憶上世紀(jì)90年代的情形時(shí)說：“那時(shí)船廠補(bǔ)訂生產(chǎn)急需的進(jìn)口零部件，當(dāng)我詢問采購部門的有關(guān)人員，這些零部件什么時(shí)間可以到廠時(shí)，他們的回答，不是在空運(yùn)途中，就是在海運(yùn)途中，就是不知道具體哪天能到，真急人哪！”

正是有過這種經(jīng)歷，他對今天“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的物流能精準(zhǔn)到天甚至小時(shí)，十分羨慕。

他也提醒，貨車司機(jī)現(xiàn)在大多有旅店也不敢住，而是睡在車上。因?yàn)榕萝嚿系呢?、油被盜?！斑@樣的不安全因素，能否通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)予以解決？”

技術(shù)，有時(shí)也會(huì)起到反作用。

交通科學(xué)研究院物流研究中心副主任李彥林注意到一個(gè)悖論：互聯(lián)網(wǎng)在提高貨運(yùn)司機(jī)運(yùn)輸效率的同時(shí)，也在不斷提高司機(jī)的勞動(dòng)強(qiáng)度。特別是一些平臺出現(xiàn)了輪番競價(jià)，破壞了市場價(jià)格體系，讓一些司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度增加了，結(jié)果收入沒增加。

全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢總公司原總經(jīng)理李志軍對公路運(yùn)輸情況非常熟悉。他建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”要與當(dāng)前的硬件更好地匹配、合作。“比如，全國公路網(wǎng)服務(wù)水平在不斷提升，高速服務(wù)區(qū)的信息化改造進(jìn)展也很快。全國已有3000對服務(wù)區(qū)。以前，服務(wù)區(qū)只滿足車加油、人上廁所的基本功能。現(xiàn)在有了條件很好的餐廳，有了賓館，有了更為現(xiàn)代化的加油站。以后，條件會(huì)越來越好。從資源集約、信息共享的角度看，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與高速公路服務(wù)區(qū)之間的合作，有很大空間。”

全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理王志國從多式聯(lián)運(yùn)角度分析說，公路、鐵路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式在貨運(yùn)方面各有優(yōu)勢。就鐵路來說，鐵路貨運(yùn)能力大，一個(gè)貨物列車能運(yùn)載5000多噸，重載列車可以運(yùn)載兩萬噸，長距離大宗貨物運(yùn)輸很適合鐵路。而公路運(yùn)輸靈活性強(qiáng)，可以做到門到門。因此，合理的運(yùn)輸格局，一定是多式聯(lián)運(yùn)的格局。中央要求鐵路在貨運(yùn)中承擔(dān)更大的責(zé)任，承擔(dān)更多的運(yùn)量。這對節(jié)約資源、降低物流成本和保護(hù)環(huán)境是十分有利的。

王志國說，現(xiàn)在一些企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)手段，塔建公路貨運(yùn)平臺，對提高公路運(yùn)輸效率，服務(wù)貨車司機(jī)發(fā)揮了重要作用。他建議，這種平臺應(yīng)向鐵路和水運(yùn)延伸，把各種運(yùn)輸方式都聯(lián)接起來，為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。

公路貨車司機(jī)高度分散，工作辛苦，素質(zhì)參差不齊。王志國建議，加強(qiáng)對他們的服務(wù)與管理是工會(huì)組織的一個(gè)重要課題。鐵路對火車司機(jī)的服務(wù)管理有很多有效手段，對鐵路運(yùn)輸安全發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)該針對公路貨車司機(jī)的特點(diǎn)，創(chuàng)新手段，利用現(xiàn)有資源，尤其是運(yùn)用新技術(shù)，提高公路貨車司機(jī)的組織化程度，給他們提供必要的服務(wù)，并且加強(qiáng)對他們的教育管理，激發(fā)他們的成長動(dòng)力。

工會(huì)的重要性，被委員們一再提及。

今年一季度全總例行新聞發(fā)布會(huì)上，中華全國總工會(huì)新聞發(fā)言人劉迎祥表示，全總將積極擴(kuò)大工會(huì)組織和工會(huì)工作有效覆蓋，將2019年作為貨車司機(jī)、快遞員等群體入會(huì)工作推進(jìn)年。

在杭州座談時(shí)，浙江省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席張才方介紹了浙江省總工會(huì)在維護(hù)卡車司機(jī)合法權(quán)益，積極組建行業(yè)工會(huì)的情況。

據(jù)了解，浙江省幾年前就已經(jīng)在推動(dòng)卡車司機(jī)加入工會(huì)方面，逐漸探索出以物流園區(qū)企業(yè)為載體的衢州模式、以集運(yùn)基地為載體的寧波模式等途徑，目前已經(jīng)把七八成的卡車司機(jī)吸引進(jìn)各級工會(huì)組織。下一步，在提高卡車司機(jī)入會(huì)率的同時(shí)，浙江省總工會(huì)還將進(jìn)一步推動(dòng)各級工會(huì)提高服務(wù)質(zhì)量。

全國政協(xié)委員，全國總工會(huì)原黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任李守鎮(zhèn)對貨車司機(jī)加入工會(huì)的復(fù)雜性有充分的認(rèn)識。

他介紹說，現(xiàn)在貨車司機(jī)加入工會(huì)有幾個(gè)問題需要解決。

一是法律規(guī)定制約。工會(huì)法和《中國工會(huì)章程》關(guān)于“以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”這一入會(huì)條件的制度限定，將不具備勞動(dòng)關(guān)系的大多數(shù)個(gè)體貨車司機(jī)擋在工會(huì)門外。

二是職業(yè)特點(diǎn)所限。貨車司機(jī)高度流動(dòng)分散，不是在路上拉貨、就是在外地等貨，無論在居住地還是工作地入會(huì)都有較大難度。

三是行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。物流貨運(yùn)行業(yè)以個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶為主，小微企業(yè)又占企業(yè)主體，大多經(jīng)營不規(guī)范，生存壓力大，普遍對組建工會(huì)持消極態(tài)度。

四是對工會(huì)缺乏了解。貨車司機(jī)以農(nóng)民工為主，對工會(huì)認(rèn)知不足。有司機(jī)曾當(dāng)面問他，“加入工會(huì)對我有什么好處？能給我配貨嗎？能提高運(yùn)價(jià)嗎？能不限行嗎？能少罰款嗎？油被盜能管嗎？”

全國政協(xié)委員、工人日報(bào)社社長孫德宏從媒體角度分析說，這個(gè)群體從總量和作用來說，對中國都具有重要意義，但媒體對這個(gè)群體的關(guān)注還是比較少?！拔覀円e極為這個(gè)群體的利益訴求鼓與呼，這不僅是一個(gè)群體的事，也是中國經(jīng)濟(jì)、中國社會(huì)發(fā)展的大事。”