在美國(guó)舉行的紐約國(guó)際汽車展媒體預(yù)展上，參觀者觀看寶馬轎車。

據(jù)法新社報(bào)道，特朗普5月17日宣布，將推遲6個(gè)月決定是否對(duì)進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅，同時(shí)美國(guó)正在與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。特朗普原定在在5月18日最后期限到來(lái)時(shí)宣布是否對(duì)汽車實(shí)施25%的懲罰性關(guān)稅，這令歐盟、日本、加拿大等感到擔(dān)憂。

路透社則稱，美方此舉是為了留出更多時(shí)間與歐盟等組織與國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判。

美頻打汽車關(guān)稅牌

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，上周，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧“閃現(xiàn)”布魯塞爾。5月13日，在訪問(wèn)俄羅斯的行程中，蓬佩奧突然取消前往莫斯科的計(jì)劃，返身前往布魯塞爾與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人討論“緊急問(wèn)題”。美歐關(guān)系正經(jīng)歷多事之秋。

“這不是美國(guó)第一次延緩征收汽車關(guān)稅?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建說(shuō)，“上一次，在美國(guó)決定開(kāi)征鋼鋁稅后，特朗普政府就緊接著威脅說(shuō)要開(kāi)征汽車關(guān)稅，其目的是逼迫歐盟在貿(mào)易問(wèn)題上予以讓步。最后，歐盟以同意重開(kāi)所謂美歐貿(mào)易談判為籌碼，使美國(guó)沒(méi)有馬上開(kāi)征汽車稅。這一次，在美歐貿(mào)易談判沒(méi)有進(jìn)展的情況下，美國(guó)又故技重施。實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)將汽車關(guān)稅當(dāng)作一張牌，在關(guān)鍵時(shí)刻打出，以期對(duì)歐盟進(jìn)行施壓?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征表示，延緩汽車關(guān)稅的征收是美國(guó)的緩兵之計(jì)。一方面，特朗普政府不想“全面開(kāi)花”。目前，美國(guó)主要精力在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)上，延緩汽車關(guān)稅的征收可以避免同時(shí)與大多數(shù)貿(mào)易伙伴開(kāi)戰(zhàn);另一方面，特朗普政府正在推動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定在國(guó)會(huì)的通過(guò)，一味對(duì)歐施壓可能影響其國(guó)會(huì)投票。但在6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，美歐能否達(dá)成協(xié)議依然是個(gè)未知數(shù)，如果雙方能找到緩和空間，關(guān)系自然會(huì)有所改善。實(shí)際上，由于雙方分歧點(diǎn)過(guò)多，達(dá)成協(xié)議的可能性并不大。美國(guó)此次僅僅是策略性地延緩征收汽車關(guān)稅。

據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》日前報(bào)道，默克爾此前表示，隨著大西洋兩岸在美國(guó)制裁伊朗等問(wèn)題上的分歧擴(kuò)大，“戰(zhàn)后秩序的確定性”開(kāi)始瓦解。隨著德美因關(guān)稅、氣候變化和國(guó)防開(kāi)支等問(wèn)題發(fā)生沖突，默克爾在過(guò)去幾個(gè)月對(duì)特朗普發(fā)出了一系列間接的指責(zé)。她還進(jìn)一步呼吁，歐盟必須積累“與我們的經(jīng)濟(jì)能力相稱的政治力量”，以便歐盟能夠獨(dú)立于其他大國(guó)采取行動(dòng)。

嚴(yán)重分歧撕裂美歐

據(jù)法新社近日?qǐng)?bào)道，兩位美國(guó)國(guó)防部高官不久前致信歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼，對(duì)“歐洲防務(wù)基金”等計(jì)劃深感不安。這封信還警告說(shuō)，美國(guó)可能以對(duì)歐盟的限制作為回應(yīng)。信中說(shuō)：“很顯然，我們的歐洲伙伴和盟友不會(huì)歡迎美國(guó)實(shí)行類似的相互限制，我們也不會(huì)樂(lè)見(jiàn)將來(lái)不得不考慮這些限制?！?/p>

據(jù)美國(guó)《新聞周刊》5月15日?qǐng)?bào)道， 至少一部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不再將美國(guó)視為歐盟的主要盟友。例如，默克爾指出，美國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位對(duì)歐洲構(gòu)成挑戰(zhàn)。谷歌、臉書(shū)和亞馬遜等美國(guó)公司長(zhǎng)期主導(dǎo)全球市場(chǎng)，在一些引人注目的案例中，它們與歐盟在反壟斷和監(jiān)管政策方面陷入長(zhǎng)期的法律戰(zhàn)。

袁征指出，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，跨大西洋關(guān)系曾有過(guò)多次波折?，F(xiàn)在來(lái)看，美歐關(guān)系依然處于不確定、不穩(wěn)定的狀態(tài)。雙方的分歧主要集中在三個(gè)方面。

其一是北約問(wèn)題。今年是北約成立70周年，但只召開(kāi)了相關(guān)國(guó)家的外長(zhǎng)級(jí)別會(huì)議，消息人士稱，目的是避免領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生爭(zhēng)吵。特朗普要求歐洲盟國(guó)增加軍費(fèi)開(kāi)支等舉動(dòng)，是目前北約內(nèi)部的主要沖突點(diǎn)。而自蘇聯(lián)解體以來(lái)，北約凝聚力下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

其二是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”和貿(mào)易保護(hù)主義，要求重新就美歐貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判，并且一味“以己度人”，這讓歐洲國(guó)家難以接受。美國(guó)之前希望先與德國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，但被德國(guó)回絕，默克爾稱歐盟是一個(gè)整體。顯然，默克爾希望通過(guò)整體談判的方式，給予美國(guó)壓力，削弱美國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面的優(yōu)勢(shì)。

其三是全球治理方面的分歧。特朗普政府屢屢作出的退群毀約舉動(dòng)，削弱了雙方基于傳統(tǒng)盟友立場(chǎng)的信任。近來(lái)針對(duì)伊核協(xié)議，雙方分歧尤為明顯。默克爾在接受《南德意志報(bào)》就表示，歐洲竭力維護(hù)限制伊朗核計(jì)劃的協(xié)議，而特朗普單方面放棄了這一協(xié)議。

“美歐關(guān)系的變化還有深層次原因?！贝藓榻ㄕf(shuō)，“特朗普以反建制、非主流的形象上臺(tái)，而歐洲主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人依然是所謂的建制派。雙方的行為邏輯出現(xiàn)巨大差異，共識(shí)越來(lái)越難以達(dá)成。”

互信基礎(chǔ)不斷受侵蝕

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站5月15日?qǐng)?bào)道，默克爾在其任內(nèi)的最后一次歐洲議會(huì)選舉前夕表示，歐洲必須重新自我定位，以應(yīng)對(duì)美俄中這三個(gè)全球強(qiáng)大對(duì)手構(gòu)成的挑戰(zhàn)。默克爾在接受德媒采訪時(shí)說(shuō)，在面臨從俄羅斯干預(yù)選舉、美國(guó)對(duì)數(shù)字服務(wù)的壟斷到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力等一系列挑戰(zhàn)之際，歐洲必須更好地建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。

崔洪建表示，美歐目前在共同利益、價(jià)值觀念上已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的分歧。這些分歧，又與國(guó)際形勢(shì)的變動(dòng)相互牽連，使美歐關(guān)系難以在短時(shí)間內(nèi)重新定位。這個(gè)過(guò)程可能很漫長(zhǎng)，而且會(huì)與國(guó)際局勢(shì)相互影響。目前來(lái)看，美歐關(guān)系的變化，越來(lái)越受到第三方的因素影響。在貿(mào)易問(wèn)題上，美歐貿(mào)易談判會(huì)受到中美貿(mào)易關(guān)系影響。在安全問(wèn)題上，美歐關(guān)系又會(huì)受到美俄關(guān)系影響。所以美國(guó)在處理美歐關(guān)系時(shí)，會(huì)考慮中國(guó)和俄羅斯的反應(yīng)。而歐洲在應(yīng)對(duì)美國(guó)時(shí)，也會(huì)考慮中國(guó)和俄羅斯的態(tài)度。

袁征指出，受到特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”政策影響，歐盟會(huì)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)自身凝聚力，逐漸擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，朝更加獨(dú)立的方向發(fā)展。美國(guó)的對(duì)歐政策會(huì)影響這一變化的進(jìn)程，但無(wú)法改變這種趨勢(shì)。

“美歐的相處方式正在發(fā)生變化?！贝藓榻ㄕf(shuō)，“之前雙方的矛盾和爭(zhēng)吵是建立在互信基礎(chǔ)上的‘內(nèi)部矛盾’，但現(xiàn)在的相處方式則不斷出現(xiàn)強(qiáng)迫和交易，互信基礎(chǔ)不斷受到侵蝕。歐洲試圖采用多邊主義方式來(lái)對(duì)付美式單邊主義，但這難以解決雙方正在出現(xiàn)的利益博弈和觀念分歧。”