編者按：

近日召開(kāi)的全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，圍繞推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用這一新時(shí)代的新方位新使命，就推動(dòng)地方政協(xié)特別是市縣政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，交流經(jīng)驗(yàn)做法，探討實(shí)踐路徑。會(huì)議進(jìn)一步明確了新時(shí)代市縣政協(xié)的作用是什么、干什么和怎么干的重大課題。為學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，本版特推出“推動(dòng)地方政協(xié)工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展”專欄，分享各地政協(xié)錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)履職工作創(chuàng)新發(fā)展的有益探索和思考，以饗讀者。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特質(zhì)、核心理念和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，人民政協(xié)要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要提高聯(lián)系群眾能力。各級(jí)政協(xié)要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持讓政協(xié)走進(jìn)群眾、讓群眾走進(jìn)政協(xié)，通過(guò)“雙走進(jìn)”開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作新局面，全面展示政協(xié)新形象。

深刻認(rèn)識(shí)“雙走進(jìn)”的重要意義，形成高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

“雙走進(jìn)”是政協(xié)堅(jiān)持黨的群眾路線的具體實(shí)踐。政協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要堅(jiān)持人民政協(xié)為人民的宗旨，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的形勢(shì)任務(wù)、矛盾變化，主動(dòng)面對(duì)復(fù)雜化的社會(huì)利益關(guān)系和多樣化的群眾意愿訴求，把黨的群眾路線貫穿于履行職能的各項(xiàng)工作之中，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，確保政協(xié)系統(tǒng)走好群眾路線，始終守好這條生命線。

“雙走進(jìn)”是政協(xié)持續(xù)改進(jìn)政協(xié)工作的內(nèi)在需求。我們深切體會(huì)到，越是將工作向下做、向群眾中做，越是深入群眾、密切聯(lián)系群眾，就越能找到政協(xié)工作持續(xù)發(fā)展的空間、提質(zhì)增效的動(dòng)力和改革創(chuàng)新的潛能。堅(jiān)持“雙走進(jìn)”，就是要以此為契機(jī)，從各個(gè)方面促進(jìn)政協(xié)工作持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作，實(shí)現(xiàn)政協(xié)工作水平、工作質(zhì)量、工作效能的新提升。

“雙走進(jìn)”是政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必然選擇。人民政協(xié)處在凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線。深入開(kāi)展“雙走進(jìn)”，就是要發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)、委員優(yōu)勢(shì)，充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

著力推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，讓政協(xié)走進(jìn)群眾

讓政協(xié)走進(jìn)群眾，最根本的還是要直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，反映人民心聲，紓解群眾困難。

聚焦群眾關(guān)切協(xié)商議政。要主動(dòng)關(guān)注民生問(wèn)題，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓住民生工作存在的不足之處、社會(huì)普遍關(guān)注的矛盾癥結(jié)、群眾生產(chǎn)生活中的突出困難，精準(zhǔn)選擇議題，真正關(guān)注群眾的安危冷暖。要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在制定協(xié)商計(jì)劃、調(diào)研視察計(jì)劃過(guò)程中繼續(xù)優(yōu)化流程，充分征求各界人士的意見(jiàn)建議，特別是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾參與政協(xié)活動(dòng)，及時(shí)將各界群眾的關(guān)切反映上來(lái)，吸納到政協(xié)的工作計(jì)劃當(dāng)中。要積極探索新的機(jī)制，推動(dòng)將政協(xié)的工作要點(diǎn)、協(xié)商計(jì)劃、調(diào)研視察計(jì)劃等向社會(huì)公開(kāi)，向廣大群眾征詢意見(jiàn)建議，探索形成工作計(jì)劃和選題實(shí)施前根據(jù)群眾意見(jiàn)確定、實(shí)施中根據(jù)群眾意見(jiàn)調(diào)整的新機(jī)制。

在基層一線履職作為。委員在哪里，服務(wù)委員、聯(lián)系群眾的工作就要延伸到哪里。以建立“委員之家”等新的載體為重點(diǎn)，為基層一線的委員密切與界別群眾的聯(lián)系、發(fā)揮在群眾中的作用創(chuàng)造條件。要在履職方式上創(chuàng)新。加強(qiáng)政協(xié)委員與群眾的聯(lián)系，鼓勵(lì)委員更加經(jīng)常地深入到基層去做“委員作業(yè)”，通過(guò)靈活多樣的履職活動(dòng)，聽(tīng)取身邊群眾意見(jiàn)，積極參與政策宣傳、扶貧慈善等活動(dòng)，讓群眾感到政協(xié)委員就在自己身邊。要在工作作風(fēng)上持續(xù)改進(jìn)。讓委員和干部走出辦公室、會(huì)議室，走進(jìn)企業(yè)工廠、學(xué)校醫(yī)院、街道社區(qū)、田間地頭，在反映情況時(shí)既看材料、更要看實(shí)地，提出建議時(shí)既問(wèn)部門(mén)、更要問(wèn)群眾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。

堅(jiān)持群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)研究論證環(huán)節(jié)，通過(guò)群眾回訪、二次調(diào)研等新的方式，充分聽(tīng)取相關(guān)群眾的意見(jiàn)，對(duì)各項(xiàng)履職活動(dòng)形成的建議對(duì)策認(rèn)真研究，確保其符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)群眾訴求、真正管用可行。要緊盯轉(zhuǎn)化落實(shí)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與黨委政府、有關(guān)部門(mén)的溝通，加強(qiáng)與相關(guān)委員、有關(guān)群眾的聯(lián)系，積極推動(dòng)履職成果進(jìn)入黨委政府決策和部門(mén)操作實(shí)施的程序，讓群眾從中得到實(shí)惠。要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，把有沒(méi)有推動(dòng)民生改善、有沒(méi)有解決群眾關(guān)切問(wèn)題，作為自身工作和委員履職評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，在構(gòu)建政協(xié)工作和委員履職評(píng)價(jià)體系上大膽嘗試、先行先試，著力解決好政協(xié)評(píng)價(jià)別人、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)政協(xié)的問(wèn)題，倒逼政協(xié)提升履職成效。

不斷拓寬群眾有序參與協(xié)商民主的渠道路徑，讓群眾走進(jìn)政協(xié)

讓群眾走進(jìn)政協(xié)，最根本的目的就是要通過(guò)政協(xié)這個(gè)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與。要深入落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、公民有序政治參與的新要求，在暢通渠道、拓展路徑上下功夫。

擴(kuò)大群眾參政議政范圍。要擴(kuò)大群眾參與面，無(wú)論是專題議政性常委會(huì)議、月度協(xié)商座談會(huì)，還是各類協(xié)商活動(dòng)，凡是與群眾緊密相關(guān)的議題，都可以結(jié)合議題特點(diǎn)和指向，適當(dāng)增加知情群眾代表與會(huì)。要增強(qiáng)群眾參與度，通過(guò)平等對(duì)話、理性溝通，讓有熱情、有想法、有觀點(diǎn)的群眾把他們的意愿訴求、意見(jiàn)建議反映出來(lái)，體現(xiàn)到會(huì)議協(xié)商和各項(xiàng)履職活動(dòng)的成果之中，推動(dòng)采納到相關(guān)決策制定和工作推進(jìn)之中，讓群眾“不白來(lái)”“沒(méi)白說(shuō)”。

搭建知情明政平臺(tái)。要發(fā)揮好委員的紐帶作用，鼓勵(lì)委員深入界別、深入群眾，通過(guò)建立委員講堂和專題性委員宣講團(tuán)等方式，將改革發(fā)展、富民惠民的政策講給群眾，做好宣傳引領(lǐng)、凝聚共識(shí)的工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)媒體的作用，圍繞群眾普遍關(guān)心、各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在政協(xié)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等設(shè)置專題專欄，積極宣傳政策舉措，深入解讀相關(guān)工作，通過(guò)這些平臺(tái)為群眾知情明政創(chuàng)造更好條件。要積極探索新的渠道，比如政協(xié)大講堂等活動(dòng)，可以根據(jù)主題邀請(qǐng)相關(guān)界別群眾代表參加，再比如一些情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等，還可以根據(jù)實(shí)際，直接放到有關(guān)界別委員和群眾中去開(kāi)展，鼓勵(lì)群眾參與，傾聽(tīng)群眾呼聲。

暢通社情民意渠道。要充分發(fā)揮好政協(xié)社情民意信息便捷高效的優(yōu)勢(shì)和“直通車”作用，進(jìn)一步完善社情民意信息征集方式和平臺(tái)，引導(dǎo)每個(gè)委員都關(guān)注社情民意，通過(guò)各種形式了解社情民意，向政協(xié)反映社情民意。要重視通過(guò)政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)匯集和反映社情民意，無(wú)論是開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、組織委員視察，還是撰寫(xiě)和提交提案等，都要積極關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的敏感點(diǎn)，反映民心所傾、民意所向，著力形成群眾參與政協(xié)活動(dòng)的新機(jī)制新方法，不斷拓寬政協(xié)社情民意渠道。要重視社情民意信息的反饋，及時(shí)通報(bào)信息的采用情況、處理意見(jiàn)、有關(guān)批示及落實(shí)情況，督促有關(guān)部門(mén)抓好辦理和反饋，給委員一個(gè)滿意的答復(fù)。

開(kāi)拓群眾參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的新渠道。要加快建設(shè)委員移動(dòng)履職平臺(tái)，圍繞政協(xié)三大職能，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為主要基礎(chǔ)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要途徑，以手機(jī)App為主要終端，建設(shè)省內(nèi)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程協(xié)商”的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)為各級(jí)政協(xié)提供共性化的功能與支撐。要把握網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的特點(diǎn)，鼓勵(lì)委員在小處著眼，開(kāi)展微協(xié)商、實(shí)施微監(jiān)督、提交微建議，突出群眾的參與互動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，在政協(xié)與群眾間構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)“快捷通道”，讓各界群眾能夠從網(wǎng)上走進(jìn)政協(xié)，參與到政協(xié)協(xié)商議政中來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商議政形式，精細(xì)選擇議題，通過(guò)全程視頻會(huì)議、小型終端等載體，打破時(shí)空界限，讓委員和群眾能夠靈活開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，充分釋放出政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。

讓政協(xié)走進(jìn)群眾、讓群眾走進(jìn)政協(xié)，既是工作要求，又是長(zhǎng)效機(jī)制，必須貫穿政協(xié)履職工作全過(guò)程。要在踐行“雙走進(jìn)”中把以人民為中心的發(fā)展思想樹(shù)得更牢、落得更實(shí)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，自覺(jué)為人民群眾解難題、增福祉，依靠人民群眾提升履職能力，團(tuán)結(jié)人民群眾持續(xù)凝心聚力，服務(wù)人民群眾彰顯政協(xié)作為。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席）