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黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“南海經(jīng)驗(yàn)”——廣東南海探索創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

2019年06月13日 20:18 | 作者:李建國(guó) 劉宏宇 | 來(lái)源:新華社
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新華社廣州6月13日電 題:黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的“南海經(jīng)驗(yàn)”——廣東南海探索創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

新華社記者 李建國(guó)、劉宏宇

地處珠三角腹地的廣東省佛山市南海區(qū),近年來(lái)率先提出探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興探索新路徑。

一個(gè)軟弱渙散村的蛻變

一年前,歐旦榮從鎮(zhèn)里下到街道,擔(dān)任大瀝鎮(zhèn)瀝北社區(qū)第一書記。此行,他肩負(fù)著一個(gè)重要任務(wù):改變?yōu)r北社區(qū)軟弱渙散的局面。

瀝北社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部,經(jīng)濟(jì)依賴金屬回收等低端產(chǎn)業(yè),集體經(jīng)濟(jì)主要靠物業(yè)出租。經(jīng)過幾十年發(fā)展,經(jīng)濟(jì)滯后、環(huán)境惡化等弊病逐漸暴露。2018年初,警方打掉一個(gè)盜產(chǎn)銷摩托車黑產(chǎn)業(yè)鏈,搗毀黑窩點(diǎn)30多個(gè),抓獲犯罪嫌疑人100多人。這些黑窩點(diǎn)盤踞在當(dāng)?shù)囟嗄辏瑪娘L(fēng)氣,瀝北社區(qū)因此也被定為軟弱渙散村。

“社區(qū)黨委班子沒有發(fā)揮堡壘作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不關(guān)心,對(duì)散亂差甚至違法行為視而不見。”南海區(qū)委書記黃志豪指出,必須以基層黨建為引領(lǐng),重拳整頓軟弱渙散。

“社區(qū)黨委痛定思痛,深刻吸取教訓(xùn),提出緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,讓違法分子無(wú)處藏身,徹底鏟除黑摩產(chǎn)業(yè)鏈。” 歐旦榮說,通過激發(fā)黨員斗志和群眾熱情,強(qiáng)力清查,并通過加裝人臉識(shí)別系統(tǒng)等科技手段加強(qiáng)治安管理。短短幾個(gè)月,毒瘤被徹底割除,環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

同時(shí),瀝北社區(qū)加快村級(jí)工業(yè)園改造,加速淘汰落后污染產(chǎn)業(yè)。在湖馬村,170多畝破舊的廠房正被改造成現(xiàn)代化工業(yè)園。瀝北社區(qū)經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)彭小偉說:“占地10畝的地,以前租金每年僅70萬(wàn)元,改造后增至230萬(wàn)元。集體收入增加,村民分紅也翻了番?!?/p>

與瀝北社區(qū)類似,通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包村、選派第一書記駐村等多措并舉,南海全區(qū)27個(gè)軟弱渙散基層黨組織被精準(zhǔn)整頓,基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。

把問題消滅在基層“原點(diǎn)”

鳳池社區(qū)古色古香,處處鮮花盛開,村內(nèi)的祠堂,被改造成時(shí)尚的村史博物館和圖書館。

鳳池社區(qū)黨委副書記曹錫章告訴記者,祠堂以前出租給工廠作為倉(cāng)庫(kù),但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后,黨委有了新思路:要給村民們打造一個(gè)精神家園。

村內(nèi)一棟現(xiàn)代化的“黨員暖心工作室”引人注目。曹錫章說:“這處村集體資產(chǎn)以前是理發(fā)店,每月租金3000元?,F(xiàn)在黨委決定放棄這筆收入,把工作室建成黨聯(lián)系群眾的紐帶與陣地?!?/p>

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)服務(wù),但基層黨建和社會(huì)治理搞好了,反過來(lái)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。”大瀝鎮(zhèn)黨委委員曹應(yīng)均是鳳池社區(qū)的老支部書記,對(duì)搞好基層治理深有體會(huì)?!耙谠c(diǎn)解決問題,將問題消滅在基層,不因小問題影響發(fā)展?!?/p>

“鳳池社區(qū)還注重領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員隊(duì)伍建設(shè),目前已擁有50多名大學(xué)生,現(xiàn)任社區(qū)書記就是我們培養(yǎng)的第一批大學(xué)生?!辈軕?yīng)均說。

南海區(qū)委組織部副部長(zhǎng)林栩瑜說,南海的村居平均管理人口接近1.5萬(wàn),非戶籍人口倒掛,管理難度大,因此對(duì)“頭雁書記”的培養(yǎng)就顯得十分重要?!澳壳?,南海已建立有為書記庫(kù),有干勁、有潛力的人才儲(chǔ)備已達(dá)60余人?!?/p>

近年來(lái),南海不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾工作,全面構(gòu)建村到組、組到戶、戶到人三層黨建網(wǎng)格?!鞍腰h的神經(jīng)末梢延伸到基層最前沿,提升服務(wù)群眾精準(zhǔn)化程度?!秉S志豪說,要將南海3000多個(gè)村居黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織黨支部、“兩新”組織黨組織的作用充分發(fā)揮出來(lái),實(shí)現(xiàn)黨組織就在群眾身邊。

創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

南海是廣東全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的縮影。廣東省委黨校教授張浩說,從實(shí)踐成效看,南海走在全省前列,通過黨建引領(lǐng)推進(jìn)創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)區(qū),為鄉(xiāng)村治理探索出一條新型有效路徑。

“南海區(qū)發(fā)展不平衡不充分,短板就在農(nóng)村?!蹦虾^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)莊少偉說,“南海區(qū)常住人口約300萬(wàn),群眾利益訴求多元。通過黨建引領(lǐng),加大黨員和群眾參與力度,改變了以往政府干、群眾看的局面?!?/p>

“黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的形成,關(guān)鍵在人?!秉S志豪說,近年來(lái),南海陸續(xù)推出“新時(shí)代南海家書”“十年百萬(wàn)圖拍攝對(duì)比”“三進(jìn)三查九嚴(yán)查”等行動(dòng),構(gòu)建群眾參與基層治理新機(jī)制。

截至今年4月底,全區(qū)已有5.2萬(wàn)多名黨員開展戶聯(lián)系,聯(lián)系覆蓋群眾281萬(wàn)多戶次,實(shí)現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋。林栩瑜說,南海全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),突出“頭雁工程”,通過實(shí)施“有為書記工程”“先鋒工程”“連心工程”三項(xiàng)工程,形成書記帶頭、黨員緊跟、群眾支持的生動(dòng)局面。

干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,也有力帶動(dòng)了村風(fēng)、民風(fēng)的改善。2018年度廣東省“守合同重信用”企業(yè)名單公示,南海共1448家企業(yè)上榜,同比去年增加551家,增長(zhǎng)超過6成。

“以探索黨建引領(lǐng)基層治理重構(gòu)為重點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合。”黃志豪說,南海堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,力爭(zhēng)徹底改變半城半鄉(xiāng)面貌,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。(完)

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:南海 社區(qū) 黨建 城鄉(xiāng) 基層

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