委員提案

在重慶市大足區(qū)政協(xié)二屆一次會(huì)議上，區(qū)政協(xié)委員陳圓紅與李應(yīng)該向大會(huì)提交了《關(guān)于提高我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的建議》提案。

提案指出：大足區(qū)全區(qū)公路總里程2913公里，其中國(guó)省干線公路312公里（普通國(guó)道56公里，普通省道256公里）；縣鄉(xiāng)村道2590公里（縣道163公里、鄉(xiāng)道196公里、村道2231公里）；專(zhuān)用公路11公里，行政村通暢率達(dá)100%，撤并村通達(dá)率達(dá)100%，符合通車(chē)條件行政村通客車(chē)率達(dá)100%?！芭c干線公路相連接，輻射鎮(zhèn)村”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)給廣大農(nóng)村帶來(lái)了希望，但該區(qū)農(nóng)村公路由于資金缺乏、管理不到位等原因，致使農(nóng)村公路等級(jí)公路占比較低，二級(jí)及以上公路占例僅為8.2%，四級(jí)以上等級(jí)公路占比76.9%，其余均是等外級(jí)公路。管好農(nóng)村公路，“三分建設(shè)+七分養(yǎng)護(hù)”是關(guān)鍵。兩位委員調(diào)查后還發(fā)現(xiàn)，由于市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下?lián)艿泥l(xiāng)道資金，僅夠分段承包養(yǎng)護(hù)人進(jìn)行道路日常清掃保潔的工資，根本無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)、村道進(jìn)行工程性養(yǎng)護(hù)。因此導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)，所有鄉(xiāng)村道均實(shí)行非專(zhuān)業(yè)化兼職養(yǎng)護(hù)模式。而1100余名養(yǎng)護(hù)工人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的里程達(dá)2902公里（含國(guó)省256公路），任務(wù)非常繁重，不少一線養(yǎng)護(hù)工人都希望能夠切實(shí)提高待遇。

為此，兩位委員建議：加大資金投入力度，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。同時(shí)，把這一工作提升到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、解決農(nóng)村貧困黨員、貧困村民的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

落實(shí)與成效

提案對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的根源、解決的辦法、預(yù)后的措施解釋得非常清楚，同時(shí)有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)、有高度，引起了大足區(qū)政府的高度重視，并交由區(qū)交通局辦理。

區(qū)交通局經(jīng)過(guò)研究，提出了兩項(xiàng)改進(jìn)措施。一是出臺(tái)“四免一提”補(bǔ)助措施，落實(shí)建管護(hù)資金。農(nóng)村公路建設(shè)中免收設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)，“四免”費(fèi)用全額由區(qū)交委負(fù)擔(dān)。全面提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。二是推行“三定”養(yǎng)護(hù)管理力度，加大管養(yǎng)力度。大足區(qū)所有鎮(zhèn)街掛牌成立管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)253個(gè)，聘用養(yǎng)護(hù)人員522名，采取定人、定時(shí)、定責(zé)“三定”作業(yè)模式，鼓勵(lì)建立“路長(zhǎng)制”，設(shè)立“黨員示范路”，引導(dǎo)鎮(zhèn)街將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與綜合環(huán)境、河道清漂、市政保潔項(xiàng)目打捆承包，優(yōu)先考慮貧困群眾勞務(wù)承包。

為了更好地解決公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，大足區(qū)還出臺(tái)了《大足區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確區(qū)交通養(yǎng)護(hù)中心、鎮(zhèn)街、村管養(yǎng)職責(zé)，理順縣道區(qū)管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管的管養(yǎng)機(jī)制。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職、兼職人員2—3人，負(fù)責(zé)轄區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、安全、路政等管理工作。同時(shí)，村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/公里，基本形成區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的“三員”路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，公路列養(yǎng)率達(dá)100%，養(yǎng)護(hù)效能全面提升。大足區(qū)交通局還對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行定期、不定期巡查、督查，將考核得分與劃撥養(yǎng)護(hù)資金和鎮(zhèn)街年度交通項(xiàng)目計(jì)劃掛鉤；積極開(kāi)展養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，選取至少2個(gè)鎮(zhèn)街作為養(yǎng)護(hù)示范文明鎮(zhèn)，同時(shí)在該鎮(zhèn)選取不少于縣道總里程的10%、鄉(xiāng)村道總里程的5%作為文明示范路予以推廣，做到區(qū)有“示范鎮(zhèn)”、鎮(zhèn)有“示范路”，為今年成功爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

6月3日下午，陳圓紅、李應(yīng)該兩位委員來(lái)到大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)香山社區(qū)環(huán)山公路，詢(xún)問(wèn)正在從事養(yǎng)護(hù)工作的古佛村5組村民柏學(xué)明現(xiàn)在工作感覺(jué)如何時(shí)，柏學(xué)明說(shuō)：“現(xiàn)在每天上路檢查一遍，看到公路路面不干凈時(shí)就掃掃，水溝不通時(shí)就疏通一下，路邊有雜草就當(dāng)場(chǎng)拔除掉，家門(mén)口做的這項(xiàng)活不重，每月還有2000元收入，好得很，我一定要堅(jiān)持把路養(yǎng)護(hù)好?！卑貙W(xué)明并不知道陳圓紅和李應(yīng)該的身份，而兩位委員在了解到自己的提案得到了實(shí)實(shí)在在的落實(shí)后，心中充滿了欣慰。

（作者單位：重慶市大足區(qū)交通局）