6月26日，國務(wù)院常務(wù)會議對緩解民營和小微企業(yè)等融資問題再次進(jìn)行部署，提出進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實際利率的措施，決定開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，部署支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。

民營和小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，緩解其融資難融資貴問題，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。日前，中國人民銀行和銀保監(jiān)會等發(fā)布的《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報告（2018）》顯示，2018年以來，小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平顯著提升，信貸投放持續(xù)增加，利率水平穩(wěn)步下降。為進(jìn)一步鞏固前期成果，應(yīng)深化改革試點，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新融資模式，推動小微企業(yè)融資實際成本繼續(xù)下降，并進(jìn)一步緩解融資難問題。

會議提出，支持部分城市開展為期3年的深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點。這是一項新的工作安排，有助于探索和創(chuàng)新金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的整體解決方案。通過改革試點，在擴(kuò)大民營和小微企業(yè)融資規(guī)模、提高便利度、降低融資成本、完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步引導(dǎo)更多金融資源支小助微。當(dāng)前，進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實際成本，需要綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

首先，采取措施降低銀行資金成本。從貨幣政策看，在市場流動性總體上較為充裕的情況下，要深化中小銀行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，繼續(xù)對中小銀行實施定向降準(zhǔn)，降低其負(fù)債成本。中小銀行與民營和小微企業(yè)“門當(dāng)戶對”，在民營和小微企業(yè)融資中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。降低中小銀行資本成本，有助于推動中小銀行降低民營和小微企業(yè)貸款利率。此外，支持銀行通過發(fā)行小微企業(yè)金融債等方式多元化獲取資金。如會議提出，今年金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券規(guī)模力爭達(dá)到1800億元以上。這有助于增強(qiáng)銀行服務(wù)小微企業(yè)能力，進(jìn)而逐步降低小微企業(yè)貸款利率。

其次，通過改革來降低小微企業(yè)融資利率。如進(jìn)一步深化利率市場化改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率“兩軌合一軌”，引導(dǎo)利率中樞下行。下一步，應(yīng)進(jìn)一步完善LPR（貸款基礎(chǔ)利率）形成機(jī)制，增強(qiáng)LPR的市場認(rèn)可度和公信力，逐步讓LPR替代貸款基準(zhǔn)利率成為貸款利率定價的“錨”，在實際利率形成中起到引導(dǎo)作用。

再次，降低貸款利息之外的其他融資成本。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭起銀行企業(yè)之間的橋梁，為民營和小微企業(yè)融資提供增信。但如果擔(dān)保費(fèi)率過高，則會加重民營和小微企業(yè)融資成本。因此，應(yīng)充分發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔?，降低再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)對小微企業(yè)貸款的擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，為民營和小微企業(yè)減負(fù)。從商業(yè)銀行的角度看，在前期取消、減低大部分收費(fèi)項目的情況下，也要克服困難進(jìn)一步降低小微企業(yè)貸款的附加費(fèi)用。降低上述費(fèi)用，要采取市場化方式逐步降低，并由相關(guān)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)自主商量確定。

緩解民營和小微企業(yè)融資難題，還要創(chuàng)新融資模式?？苿?chuàng)型企業(yè)尤其是小微企業(yè)資產(chǎn)較輕，通常缺乏房產(chǎn)等抵押物，這在很大程度上制約了其融資的便利性。探索無形資產(chǎn)融資模式，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，對科創(chuàng)型民營和小微企業(yè)具有重要意義。除單列信貸計劃和專項考核激勵、提高不良貸款率容忍度之外，下一步重點是要完善知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度和設(shè)施，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供良好的條件。如在法律上加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保障其價值不受損害；建立并完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效評估，拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍和處置途徑。