原標(biāo)題：新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察將啟動(dòng)

2019年初夏，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察全部完成。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將于近期啟動(dòng)。新一輪督察新納入國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)，將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，堅(jiān)決反對(duì)和禁止“一刀切”。

新京報(bào)訊 國務(wù)院新聞辦昨日舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》有關(guān)情況。翟青表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將于近期啟動(dòng)。新一輪督察將納入國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)，把落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容。

督察聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

翟青透露，備受關(guān)注的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察第一批進(jìn)駐準(zhǔn)備工作已基本就緒，在中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動(dòng)新一輪督察。具體的督察地方以及其他督察對(duì)象等，在中央批準(zhǔn)之后，將立即向社會(huì)公開。

相比首輪督察有何變化？翟青表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察使命沒有變化，將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出的生態(tài)環(huán)境問題等目的也沒有變化。不過，在對(duì)象、內(nèi)容以及方式上，有不少新亮點(diǎn)。

督察對(duì)象上，明確了要把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象。督察的內(nèi)容上，這次規(guī)定要把落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵。同時(shí)，更聚焦于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“山水林田湖草”這個(gè)共同體，以大環(huán)保的視野來推動(dòng)督察工作向縱深發(fā)展。

在督察方式上，新一輪督察會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和典型案例的發(fā)布，進(jìn)一步采用新的技術(shù)和方法，提高督察績(jī)效。

督察推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展

翟青介紹，中央環(huán)保督察開展3年以來的實(shí)踐證明，環(huán)保督察不僅推動(dòng)地方解決了一批突出的環(huán)境問題，也在促進(jìn)地方樹立新的發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

翟青說，督察可以有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。例如廣東東莞的華陽湖地區(qū)，之前是污水、垃圾遍地、臭氣熏天的地區(qū)，經(jīng)過幾年整改，已經(jīng)變成了國家濕地公園，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身?！斑@就是督察在倒逼。”

同時(shí)，環(huán)保督察有效解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題。通過對(duì)“三高”等散亂污企業(yè)的整治，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，有效建立公平市場(chǎng)環(huán)境，更深層次激發(fā)生產(chǎn)要素活力，使合法合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)效益不斷提升。

此外，環(huán)保督察還有效推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展。翟青以黑臭水體治理為例，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的強(qiáng)力推動(dòng)之下，全國36個(gè)重點(diǎn)城市的黑臭水體治理取得了顯著成效。

焦點(diǎn)1

為不冒煙關(guān)掉饅頭店？

堅(jiān)決反對(duì)和禁止“一刀切”

為了應(yīng)對(duì)督察不冒煙，關(guān)停所有蒸饅頭店？新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察將堅(jiān)決禁止緊急停工、停業(yè)以及停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”。翟青表示，新一輪督察將針對(duì)“一刀切”發(fā)布具體要求，堅(jiān)決反對(duì)和禁止“一刀切”。

翟青表示，“一刀切”是老話題，社會(huì)各界高度關(guān)注，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察中曾發(fā)現(xiàn)不少“一刀切”情況。“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對(duì)于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種高級(jí)黑。

“我們的態(tài)度非常明確，堅(jiān)決反對(duì)‘一刀切’。一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)公開，發(fā)揮警示作用?！钡郧嗾f，第二輪督察進(jìn)駐之前，將發(fā)布具體規(guī)定，要求被督察對(duì)象高度重視“一刀切”的問題，堅(jiān)決禁止緊急停工、停業(yè)和停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

焦點(diǎn)2

中央環(huán)保督察和地方日常監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系？

督促地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作

有人疑問，每次中央生態(tài)環(huán)保督察都會(huì)公開一批突出生態(tài)環(huán)境問題，地方的日常監(jiān)督執(zhí)法在哪里？為什么這些問題沒有在日常的監(jiān)督執(zhí)法時(shí)被發(fā)現(xiàn)？

翟青回應(yīng)，實(shí)際上，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了歷史性的變化。這些變化得益于地方各級(jí)黨委政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作力度，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境問題。

地方所發(fā)現(xiàn)的問題、查處的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察所發(fā)現(xiàn)的問題，這是一個(gè)基本事實(shí)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和地方日常監(jiān)督執(zhí)法之間的關(guān)系其實(shí)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就是要通過發(fā)現(xiàn)一些典型案例，一些突出的、點(diǎn)上的問題，通過以點(diǎn)帶面，來督促地方進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步建立長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。

焦點(diǎn)3

督察別人時(shí)，如何做到自己不出問題？

堅(jiān)持依規(guī)依法、客觀公正

翟青表示，早在2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部黨組就出臺(tái)《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定（試行）》。這份文件對(duì)督察組、對(duì)督察組成員提出了嚴(yán)格要求。近期根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等最新要求，對(duì)紀(jì)律規(guī)定作了新的補(bǔ)充完善。

翟青表示，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，在督察工作中要堅(jiān)持依規(guī)依法，堅(jiān)持客觀公正，要求每個(gè)督察組、每位督察人員都要聚焦、精準(zhǔn)、深入，要防止形式主義、官僚主義。特別是提出嚴(yán)格禁止表面文章，搞形式、走過場(chǎng)。另外，要切實(shí)減少被督察對(duì)象的負(fù)擔(dān)。

大家在進(jìn)駐期間，要輕車簡(jiǎn)從，堅(jiān)決禁止搞層層陪同。打鐵必須自身硬，在督察工作中，要管住我們的口、手、腿和眼，做好“四管”，我們要樹立一個(gè)良好的形象，為督察的深入開展奠定重要基礎(chǔ)。