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把握特赦條件 緊扣“九大步驟”——中央政法委和政法各單位作出部署嚴格規(guī)范實施特赦
新華社北京6月30日電題:把握特赦條件 緊扣“九大步驟”——中央政法委和政法各單位作出部署嚴格規(guī)范實施特赦
新華社記者
2019年6月29日,十三屆全國人大常委會作出決定,國家主席習近平簽署發(fā)布特赦令,在中華人民共和國成立70周年之際,對部分服刑罪犯予以特赦。如何嚴格依法實施好特赦?怎樣確保特赦實現(xiàn)良好政治效果、法律效果、社會效果?
30日,全國特赦實施工作動員部署視頻會在京召開,中央政法委要求,緊扣“九類特赦對象、五種禁止情形”,把握好特赦條件,緊扣“九大步驟”,嚴格規(guī)范實施特赦。中央政法各單位強調(diào)嚴格依法履行特赦實施工作職責。
把握好九類特赦對象具體情形
國家主席特赦令明確,對依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實行特赦。中央政法委提出要把握好九類特赦對象的具體情形:
第一,參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的罪犯。參加過抗日戰(zhàn)爭是指參加過八路軍、新四軍,地下革命工作,以及以其他形式為抗日戰(zhàn)爭做出貢獻的人員;參加過解放戰(zhàn)爭是指參加過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊,地下革命工作;各民主黨派中擁護中國共產(chǎn)黨并參加、支援解放戰(zhàn)爭,以及以其他形式為解放戰(zhàn)爭做出貢獻的人員。上述罪犯為民族獨立和新中國建立做出過貢獻,特赦他們,可以突出慶祝新中國成立七十周年的主題。同時,他們年齡普遍較大,回歸社會后負面影響小。
第二,參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的罪犯。上述罪犯為鞏固國家政權(quán),維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整做出過貢獻,特赦他們,有利于激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神。
第三,獲得過省部級以上榮譽稱號的特定罪犯。具體指為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃等確定的航空、航天、軍事、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等國家重大工程建設(shè)做過較大貢獻,并獲得省部級以上“勞動模范”“先進工作者”“五一勞動獎章”等榮譽稱號的服刑罪犯。上述罪犯為國家建設(shè)做出過貢獻,特赦他們,有利于激勵創(chuàng)新創(chuàng)造,弘揚為國奉獻精神。
第四,立過軍功的罪犯。具體指退役后犯罪的服刑人員、服役期間因犯罪被開除軍籍的服刑人員、未被開除軍籍的服刑人員,在服役期間獲得個人一等功、榮譽稱號和八一勛章等獎勵的。上述罪犯為鞏固國防、保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出過貢獻,特赦他們,有利于形成尊崇軍人、激勵軍功的良好氛圍。
第五,防衛(wèi)或者避險過當?shù)奶囟ㄗ锓?。具體指因防衛(wèi)或者避險過當,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。上述罪犯因保護正當利益免受正在進行的不法侵害或者正在發(fā)生的危險,實施了超過必要限度的損害行為,主觀惡性小,特赦他們,有利于鼓勵人民群眾見義勇為、同違法犯罪作斗爭、積極參與搶險救災等工作。
第六,年高身殘的罪犯。具體指年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對他們特赦,符合我國歷史文化傳統(tǒng)和人道主義原則。
第七,未成年時實施犯罪的特定罪犯。具體指犯罪時不滿十八周歲,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。對上述罪犯特赦,體現(xiàn)了對未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的刑事政策,有利于他們早日回歸社會。
第八,女性特定罪犯。具體指喪偶且有未成年子女或者有身體嚴重殘疾、生活不能自理的子女,確需本人撫養(yǎng),被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的女性罪犯。特赦她們,體現(xiàn)了黨和國家對女性的特殊關(guān)懷,有利于幫助其家庭紓解特殊困難。
第九,在社區(qū)矯正的特定罪犯。具體指被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗期或者被判處管制的罪犯。上述罪犯已經(jīng)在社區(qū),社會危險性小,特赦他們,有利于促進其更好地融入家庭、回報社會。
九類特赦對象中,第一、二、六、七類與2015年特赦對象相同,第三、四、五、八、九類是本次特赦新增加的。為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況,決定規(guī)定只對依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的罪犯實行特赦。
把握好五種不得特赦情形
中央政法委特別強調(diào),要把握好五種不得特赦的情形:
一是犯特定重大罪行的,即第二、三、四、七、八、九類對象中,系貪污受賄犯罪,軍人違反職責犯罪,故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪,黑社會性質(zhì)的組織犯罪,販賣毒品犯罪,危害國家安全犯罪,恐怖活動犯罪的罪犯,其他有組織犯罪的主犯、累犯的,不得特赦。這是充分考慮了當前反腐敗斗爭形勢和刑事犯罪實際情況,為避免社會誤解、影響群眾安全感,對這些罪犯不予特赦。
二是余刑較長的,即對第二、三、四、九類對象中剩余刑期在十年以上和仍處于無期徒刑、死緩期間的,不得特赦。
三是之前特赦后再犯罪的,即2015年被特赦后又因犯罪被判處刑罰的,不得特赦。
四是不認罪悔改的,不得特赦?!安徽J罪”是指對基本犯罪事實不認可。這樣規(guī)定,有利于激勵罪犯改過自新。
五是經(jīng)評估認為具有現(xiàn)實社會危險性的,不得特赦。
“九大步驟”嚴格規(guī)范實施特赦
為嚴格規(guī)范實施特赦,中央政法委要求,要圍繞“九大步驟”,把握好“九字訣”:
第一,摸排甄別,重在“全”字,對服刑罪犯逐一摸排,確定符合特赦條件的罪犯名單。
第二,調(diào)查取證,重在“深”字,確保特赦證明材料真實、充分。
第三,風險評估,重在“準”字,要進行現(xiàn)實社會危險性評估,提出明確傾向性意見并及時反饋。
第四,報請?zhí)厣?,重在“慎”字,要認真審查擬報請?zhí)厣庾锓傅南嚓P(guān)材料,核實事實證據(jù),落實公示制度,依法報請有管轄權(quán)的人民法院審理裁定。
第五,審理裁定,重在“公”字,人民法院要嚴格把握實體條件和辦理程序,對符合特赦條件的逐案審理,依法作出裁定。
第六,法律監(jiān)督,重在“嚴”字,人民檢察院對辦理特赦案件實行全程同步監(jiān)督,對相關(guān)控告、舉報、申訴,要進行核查并反饋處理結(jié)果。
第七,軍地配合,重在“融”字,軍隊政法機關(guān)要依法辦理軍隊服刑罪犯特赦案件,同時支持地方政法機關(guān)做好相關(guān)服刑罪犯的甄別、取證、評估等工作。
第八,安置穩(wěn)控,重在“細”字,要做好被特赦人員思想、道德、法制教育和安置幫教工作,加強對未成年時實施犯罪的特赦對象教育、幫扶、安置,防止重新犯罪。
第九,督導檢查,重在“實”字,各地黨委政法委要統(tǒng)籌本地特赦實施工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。
嚴格依法辦理不折不扣執(zhí)行特赦
司法部要求,要在前期摸排基礎(chǔ)上,對罪犯作進一步甄別,嚴格按照特赦決定的對象、標準,對初步確定的罪犯逐人逐項核實。確定名單后,要及時送有關(guān)機關(guān)進行社會危險性評估。要對罪犯是否符合法定條件進行逐案審查,并按照規(guī)定公示罪犯名單。要做好特赦人員釋放前教育,使其切實悔罪感恩,回歸社會后遵紀守法;對其他在押罪犯要加強教育管控,引導其擺正心態(tài),安心服刑。
公安部要求,看守所對留所服刑罪犯、待交付執(zhí)行罪犯,逐一進行拉網(wǎng)式摸排,核實罪犯身份等重要信息,確保證據(jù)扎實。要開展現(xiàn)實社會危險性評估,提出明顯傾向性意見后予以反饋。要嚴格公正辦理特赦案件,做到適用法律準確,報請程序合法,嚴禁弄虛作假、暗箱操作。
最高檢要求,加強對特赦實施的全程、同步監(jiān)督,確保特赦實施工作嚴格依法規(guī)范開展。及時監(jiān)督糾正特赦實施中的違法行為,確保特赦對象符合條件、特赦程序依法合規(guī)。要及時受理、核查相關(guān)控告、舉報和申訴,保障服刑罪犯合法權(quán)利,促進特赦實施工作廉潔高效開展。
最高法要求,準確把握特赦決定所規(guī)定的特赦范圍和適用條件,準確做好特赦對象篩查甄別、審核把關(guān)工作,科學審慎做好罪犯釋放后的風險評估,堅決做到不符合特赦條件的一個也不能放。要全面接受社會監(jiān)督,確保每一個特赦案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:特赦 罪犯 實施 嚴格