二戰(zhàn)后，日本民眾溫飽問題難以解決。駐日盟軍司令部放寬對日本漁船捕魚范圍的限制，允許其在硫磺列島和小笠原群島捕鯨。上世紀40年代末到60年代中期，鯨肉是日本人最主要的蛋白質(zhì)來源。

日本政府退出國際捕鯨委員會最終讓捕鯨者“合法捕鯨”，自稱是源于自身的文化傳統(tǒng)，而其背后也存在著政治利益的影響。

新京報訊 日本政府于6月30日正式退出國際捕鯨委員會（IWC），并從7月1日起恢復(fù)商業(yè)捕鯨。這是日本時隔31年重啟商業(yè)捕鯨，也是二戰(zhàn)以來首次從國際組織“退群”。據(jù)《朝日新聞》報道，7月1日上午，多艘捕鯨船從日本山口縣下關(guān)港和北海道釧路港出海。這些船帶著日本長久以來的“夙愿”捕鯨，與此同時也遭到美國、新西蘭等西方反捕鯨國家強烈反對。

捕鯨船出港捕撈

據(jù)共同社報道，日本從7月1日起開始在領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟海域進行商業(yè)捕鯨。日本水產(chǎn)廳1日宣布，當日起至12月底，日本商業(yè)捕鯨的捕撈限額定為227頭。其中52頭小須鯨、150頭布氏鯨和25頭塞鯨。日本經(jīng)濟新聞稱，配額是根據(jù)IWC計算方式得出的結(jié)果。日本水產(chǎn)廳還指出，根據(jù)海外科學(xué)家的計算，“即使繼續(xù)捕撈100年，也不會對資源產(chǎn)生不良影響”，以此確定了可持續(xù)性捕撈配額。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本水產(chǎn)廳已把山口縣下關(guān)市作為近海捕鯨作業(yè)基地，將北海道網(wǎng)走市和釧路市、青森縣八戶市、宮城縣石卷市等地作為沿岸作業(yè)基地。值得一提的是，山口縣是日本首相安倍晉三的家鄉(xiāng)，而下關(guān)市則是自民黨的重要選區(qū)。

1日上午，下關(guān)市港口舉行了捕鯨船出海儀式，日本農(nóng)林水產(chǎn)省大臣吉川貴盛出席了儀式。他致辭稱：“希望各位恪守所規(guī)定的數(shù)量切實捕鯨，力爭重振捕鯨產(chǎn)業(yè)”。日本小型捕鯨協(xié)會會長貝良文說：“我感到非常激動，我們以捕鯨為榮?！毕玛P(guān)市一家“鯨料理”店的店長表示，一直期待重啟商業(yè)捕鯨，日本的食材自給率很低，鯨魚是可持續(xù)消費的海洋資源。

二戰(zhàn)后首次“退群”

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本退出國際捕鯨委員會，是二戰(zhàn)以來首次退出重要國際組織，這是極為罕見的例外。

19世紀，過度的海洋魚類捕殺使得海洋生態(tài)遭到破壞，鯨魚數(shù)量劇減。國際捕鯨委員會成立于1948年，3年后日本加入。該委員會1986年通過了《全球禁止捕鯨公約》，禁止締約國從事商業(yè)捕鯨。日本作為成員國被迫停止商業(yè)捕鯨，但是日方一直要求重啟，始終未獲得許可?！短┪钍繄蟆分赋?，日本從1987年開始便以“科研”為名，在南極海域和西北太平洋進行“調(diào)查捕鯨”，并聲稱這是“有效利用研究資源”。其實這是打著“科研”的幌子進行商業(yè)捕鯨。

國際捕鯨委員會的成員國中，有半數(shù)以上反對商業(yè)捕鯨。根據(jù)組織規(guī)定，日本如果想要重啟商業(yè)捕鯨活動必須獲得3/4成員國的認可?？紤]到獲得批準的門檻過高，日本于去年12月宣布退出該組織。按照相關(guān)條約的規(guī)定，今年6月30日是正式退出的日子。

日本政府去年12月發(fā)表聲明稱，國際捕鯨委員會只注重保護鯨魚數(shù)量的目標，未能履行其致力于支持可持續(xù)商業(yè)捕鯨的另一目標。日本農(nóng)林水產(chǎn)省表示，部分種類的鯨魚數(shù)量已經(jīng)大幅回升，比如小須鯨，足以允許持續(xù)商業(yè)捕鯨。農(nóng)林水產(chǎn)大臣吉川貴盛說：“鯨類的利用應(yīng)從文化多樣性角度考慮，受到尊重”，尋求國際社會對日本“鯨食文化”的理解。同時他指出，商業(yè)捕鯨還關(guān)系到帶動地區(qū)發(fā)展。

在大部分歐美國家，捕鯨量已經(jīng)越來越少。IWC數(shù)據(jù)顯示，2017年至2018年，冰島捕鯨17頭，挪威432頭。遠遠低于IWC為它們制定的捕撈限額。

■ 專家分析

重啟捕鯨或涉政治訴求

中國中日關(guān)系史學(xué)會會長、北京大學(xué)歷史學(xué)系教授王新生表示，日本在國際舞臺上的表現(xiàn)一直是比較謹慎的，這一次退出國際組織是不太符合其歷來風(fēng)格。一方面是因為日本一直以來注重“食文化”，對于魚類食材的追求很高。日本一再向IWC要求重啟商業(yè)捕鯨未果。于是日本人認為自己得不到理解，不如把行動搞得更激烈一些，向世界表達自己的觀點。另一方面，自民黨需要采取措施獲取從事漁業(yè)選民的選票。同時，在日本議會，代表農(nóng)林漁業(yè)的議員勢力也非常強大。

《泰晤士報》指出，重啟商業(yè)捕鯨除了維護文化傳統(tǒng)和尋求經(jīng)濟利益之外，與政治訴求有關(guān)。日本國內(nèi)漁業(yè)從業(yè)人員要求重啟捕鯨的呼聲很高。日本自民黨數(shù)十年來能穩(wěn)操勝券的重要原因之一，便是從事農(nóng)林漁業(yè)和出身農(nóng)村的選民給予支持。而捕鯨業(yè)涉及數(shù)萬漁民的生計，自民黨自然看重。

王新生指出，雖然日本“退群”對其國際形象有影響，但目前日本商業(yè)捕鯨的范圍限于日本領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟海域，沒有完全無視國際組織的條例。從這個角度來說，重啟商業(yè)捕鯨不會從根本上損害日本在西方世界的形象。

“保鯨”成效非擺脫生存威脅

國際非政府環(huán)保組織“綠色和平”長久以來都在開展關(guān)于鯨類保護的工作，包括反捕鯨。綠色和平東亞森林與海洋項目經(jīng)理潘文婧在接受新京報采訪時表示，“綠色和平”一直在推動日本政府重新考慮并收回其開啟商業(yè)捕鯨的決定。組織還與日本公益機構(gòu)合作揭露捕鯨行業(yè)獲得的高額補貼。“我們發(fā)現(xiàn)在補貼的維持下，捕鯨行業(yè)以科研之名捕鯨，實際販賣鯨肉?！?/p>

在各界的共同努力下，鯨類保護初見成效。比如，一直被列為“瀕危”的長須鯨被更新為“易?！?，“極度瀕危”的西部灰鯨被更新為“瀕?！?。“這并不意味著鯨已經(jīng)擺脫了生存威脅。除捕鯨之外，鯨面臨的生存威脅還在不斷增加：氣候變化、石油開采、漁業(yè)過度捕撈、棲息地喪失、海洋污染。” 潘文婧說，一旦鯨類的生存受到威脅，以其為重要一環(huán)的整個海洋生態(tài)系統(tǒng)，都將面臨崩潰。另外，隨著生態(tài)友好型的觀鯨游在全球逐漸興起，越來越多的沿海社區(qū)從中獲得收入。如果鯨的數(shù)量持續(xù)減少或滅絕，也意味著這種沿海社區(qū)的可持續(xù)生計也將無法維持。

■ 背景

放寬捕撈為解決戰(zhàn)后溫飽

美聯(lián)社報道，鯨魚的銷量在日本逐年萎縮。日本農(nóng)林水產(chǎn)省官員稱，近年來，日本平均每年有4000-5000噸的鯨肉供應(yīng)于市場，每人的消費量大約在30-40克。2017年日本捕鯨協(xié)會發(fā)起的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64%的人表示他們曾經(jīng)吃過鯨肉，但是絕大多數(shù)表示近五年沒有吃過。

日本捕鯨協(xié)會認為，他們必須維護自己的“鯨食文化”。二戰(zhàn)后，日本民眾溫飽問題難以解決。駐日盟軍司令部放寬對日本漁船捕魚范圍的限制，允許其在硫磺列島和小笠原群島捕鯨。上世紀40年代末到60年代中期，鯨肉是日本人最主要的蛋白質(zhì)來源。1962年，鯨肉年消費量為22.3萬噸，達到歷史峰值。后隨著經(jīng)濟騰飛，食物多元。2017財年，鯨肉的消費量僅占日本所有肉類消費的0.1%。

據(jù)央視報道，日本一直以來負責(zé)“調(diào)查捕鯨”的是“日本鯨類研究所”和“共同船舶株式會社”。前者負責(zé)“調(diào)查”，后者負責(zé)捕鯨和銷售鯨肉。這兩個機構(gòu)和日本農(nóng)林水產(chǎn)省及其下屬部門水產(chǎn)廳有著密切的利益關(guān)系?！叭毡决L類研究所”每年接受水產(chǎn)廳補貼，也被認為是水產(chǎn)廳官員退休后的安身之地?！肮餐爸晔綍纭?7%的股份由農(nóng)林水產(chǎn)省主管的5個財團法人擁有，不少成員原先也供職于農(nóng)林水產(chǎn)省。

新京報記者 陳沁涵