人民政協(xié)網(wǎng)天津7月4日電（記者 張?jiān)拔覀冋{(diào)研中了解到，某科技公司計(jì)劃聯(lián)合一家企業(yè)開展合作，推動(dòng)自身專利項(xiàng)目落地時(shí)，被工商、環(huán)保、審批、規(guī)劃、招商等部門之間來回‘踢皮球’，最終被某科技園區(qū)拒之門外……”6月26日，天津市政協(xié)委員王毅齋直指有關(guān)管理部門在為企業(yè)服務(wù)中表現(xiàn)出的遇事推托，不愿擔(dān)當(dāng)、不肯作為現(xiàn)象依然存在。

當(dāng)日，天津市政協(xié)圍繞“打造一流營商環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”召開常委專題協(xié)商會(huì)，市委副書記、市長張國清帶領(lǐng)市委研究室、市政府辦公廳，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、人社局、規(guī)劃和自然資源局、商務(wù)局、金融局、政府研究室、政務(wù)服務(wù)辦，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局，市高級(jí)人民法院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來到會(huì)議現(xiàn)場，聽取委員建議，回應(yīng)委員問題。

市政協(xié)持續(xù)關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后圍繞推動(dòng)“天津八條”落實(shí)、培育優(yōu)秀民營企業(yè)家等議題召開協(xié)商會(huì)議，開展相關(guān)調(diào)研，提出對策建議。去年底，市政協(xié)主席會(huì)議成員深入民營企業(yè)走訪調(diào)研，宣講政策措施，了解企業(yè)困難，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，體現(xiàn)了政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

圍繞這個(gè)涉及天津發(fā)展前途命運(yùn)重大課題，人民政協(xié)發(fā)揮建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力作用正當(dāng)其時(shí)。市政協(xié)主席盛茂林要求全市政協(xié)系統(tǒng)把此課題作為履職重中之重，不是“換湯不換藥”，而是“新瓶裝新酒”，建言力求反映問題準(zhǔn)確客觀，原因剖析深入透徹，對策建議切實(shí)管用。

調(diào)研：邊找痛點(diǎn)邊促整改

部門負(fù)責(zé)人不無“緊張”，委員們看問題既“準(zhǔn)”更“狠”，不少部門在參與會(huì)前調(diào)研時(shí)已有深刻體會(huì)。

天津市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，以前所未有的決心和力度改善優(yōu)化營商環(huán)境。

盛茂林提出“市委有號(hào)召、政協(xié)有行動(dòng)，市委有部署、政協(xié)有落實(shí)”工作理念。黨政制定了這么多鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，落地到底怎么樣，企業(yè)真正得到實(shí)惠了么？市政協(xié)黨組主席會(huì)議確定將“打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為今年工作要點(diǎn)和常委專題協(xié)商會(huì)議題，副主席尚斌義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委牽頭抓好調(diào)研和會(huì)議發(fā)言工作。

春節(jié)一上班，與市委、市政府部門對標(biāo)對表認(rèn)真研究后，定計(jì)劃定課題，細(xì)分為20個(gè)子課題、涉及全市營商環(huán)境的深度調(diào)研全面展開。各位主席、常委、部分委員和各黨派、團(tuán)體、各專門委員會(huì)、各區(qū)政協(xié)圍繞“天津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”“一制三化”等系列政策措施的落實(shí)情況，對標(biāo)世界標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，深入基層、深入企業(yè)、深入部門，深入委員反映的營商環(huán)境有問題的窗口單位等詳細(xì)了解天津在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一流營商環(huán)境各方面的工作成效和存在的問題，形成了許多有價(jià)值的意見和建議。

聚焦系統(tǒng)施策，多維度、立體化、全方位地推動(dòng)優(yōu)化、全面提升營商環(huán)境是目標(biāo)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在尚斌義帶領(lǐng)下，調(diào)研后梳理問題，然后針對問題提出可行性整改方案。幾個(gè)月來，委員們的身影幾乎走遍了政府相關(guān)各部門。

值得一提的是，邊調(diào)研邊建議邊整改模式，使政協(xié)調(diào)研凸顯成效。據(jù)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任李光照介紹，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的涉及全市的普遍問題梳理后以政協(xié)專報(bào)形式遞交市委、市政府，政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，一些問題得到快速解決。市住建委認(rèn)真吸納委員建議，雷厲風(fēng)行的態(tài)度讓委員深受鼓舞。而政府部門對政協(xié)調(diào)研刮目相看：意見建議不是云里霧里，非常有針對性，促進(jìn)了部門工作。

按照市政協(xié)提高工作質(zhì)量改變工作作風(fēng)要求，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委把“不忘初心，牢記使命”教育運(yùn)用于履職實(shí)踐。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)習(xí)調(diào)查深入、唯實(shí)的作風(fēng)，首次深入到具有代表性的兩家民營企業(yè)，圍繞“代表傳統(tǒng)行業(yè)的榮程集團(tuán)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破”“代表新興互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的云賬戶公司如何實(shí)現(xiàn)健康快速成長”課題進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。運(yùn)用個(gè)案訪談、查閱資料、座談交流、問卷調(diào)查等方法，共訪談代表35名，同企業(yè)14個(gè)部門召開12場座談會(huì)，列席4場企業(yè)會(huì)議，赴分公司調(diào)研5次，全面了解企業(yè)發(fā)展的整體情況、成功經(jīng)驗(yàn)及面臨的問題困難，為市委、市政府提供更多具有代表性、真實(shí)性、規(guī)律性的問題建議。

建議：直指癥結(jié)一針見血

明察暗訪+專項(xiàng)調(diào)研+學(xué)習(xí)先進(jìn)+蹲點(diǎn)細(xì)查，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委馬不停蹄地奔忙在調(diào)研分析論證路上。

調(diào)研中，委員直指部門工作“癥結(jié)”，讓部門“紅臉”了、“出汗”了，有的部門立即整改，有的還沒拿出措施，委員可不客氣，會(huì)議發(fā)言中都提了出來。

參與調(diào)研的委員、專家學(xué)者不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就是民營企業(yè)家、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人，大家對天津經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、營商環(huán)境和各自工作都有一本帳，都有話說。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委還通過今年市政協(xié)新開發(fā)的委員移動(dòng)履職APP，讓委員隨時(shí)隨地提出真知灼見。王侃委員提出“創(chuàng)建一流營商環(huán)境還需要作什么？”委員們紛紛提出回復(fù)；隨守信委員拋出“民營企業(yè)的機(jī)制靈活哪里去了？是什么限制了它的優(yōu)勢？”話題，委員們跟帖發(fā)言，討論熱烈，一些觀點(diǎn)在爭論討論中形成共識(shí)。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委匯總101位委員建議反映在了報(bào)告中。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各黨派、工商聯(lián)、區(qū)政協(xié)、經(jīng)濟(jì)委等專委會(huì)組織了百余次調(diào)研，提交169篇大會(huì)發(fā)言，創(chuàng)天津市政協(xié)歷次常委會(huì)成果之最。

針對天津上市公司體量小、缺少行業(yè)龍頭、盈利能力較弱等問題，毛寒松委員提出以股權(quán)市場為核心引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。

減稅是所有市場主體關(guān)注的大問題，金彩娟委員提出目前的問題和相關(guān)建議。

要踐行“法無禁止即可為”，對新興業(yè)態(tài)可不可先“放一放、看一看”，“先長頭發(fā)，再弄發(fā)型”。王禹委員建議在審批、評審、監(jiān)管、執(zhí)法等領(lǐng)域，細(xì)化工作程序和評判標(biāo)準(zhǔn)，防止“問責(zé)”簡單化、一刀切。

韓遠(yuǎn)達(dá)委員提出，“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，從根源來說是政府部門的懶政庸政怠政，監(jiān)管執(zhí)法部門要對企業(yè)多用整改、限產(chǎn)等“一企一策”措施，慎用少用關(guān)停措施。要多以法規(guī)政策宣貫和專題服務(wù)代替檢查，企業(yè)沒有違法違規(guī)行為，監(jiān)管執(zhí)法部門不用來；接到舉報(bào)投訴或有事故發(fā)生，監(jiān)管執(zhí)法部門馬上來，做到“無事不來，來必有事”，政不擾企，企不媚政，各守其責(zé)，各出其力。

“建議政府引導(dǎo)高技術(shù)民營中小企業(yè)與我市高校、科研院所等資源深度結(jié)合?！蓖趿技t委員提出降低資質(zhì)門檻的針對性建議。

和平區(qū)政協(xié)主席姚志毅代表區(qū)政協(xié)針對發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)提出調(diào)研建議……

委員們從打造公平競爭環(huán)境、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地、強(qiáng)化金融支持力度、積極構(gòu)建新型政商關(guān)系、建設(shè)優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境等方面提出意見建議。

回應(yīng)：委員意見建議都將得到政府答復(fù)

“委員們建議含金量之高、針對性之強(qiáng)讓我深受感動(dòng)?！睆垏鍖ξ瘑T們提出的現(xiàn)狀問題意見建議，結(jié)合天津市情進(jìn)行了深刻分析和一一解答，斬釘截鐵地回復(fù)：“委員們問題建議都會(huì)得到回應(yīng)。”

天津市目前大力推進(jìn)“一制三化”改革，經(jīng)過全市上下共同努力，營商環(huán)境不斷向善向好，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

張國清總結(jié)回應(yīng)委員發(fā)言，辦事不痛快、思想不開放、執(zhí)法中的“好人主義”等問題還一定程度存在，下一步將著力推動(dòng)解決。“讓我們共同努力！請委員們繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督提醒，讓市委、市政府的好政策真正落地落實(shí)好。”

“我們將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高水平創(chuàng)新主體，狠抓科技人才隊(duì)伍建設(shè)，讓新動(dòng)能盡快成為支撐增長的主力軍。請委員們持續(xù)關(guān)注，獻(xiàn)計(jì)出力?！?/p>

“從中央到我市，優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不可謂不多、措施不可謂不好、力度不可謂不大，但是，千招萬招，不能落實(shí)就是虛招；千條萬條，不去落實(shí)就是白條。政協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢，把黨政主張努力變成社會(huì)和群眾的共識(shí)?！笔⒚挚偨Y(jié)：想企業(yè)之所想，全力打造公平競爭環(huán)境；憂企業(yè)之所憂，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；急企業(yè)之所急，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地；解企業(yè)之所難，不斷強(qiáng)化金融支持力度；謀企業(yè)之所盼，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系；幫企業(yè)之所需，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境；知企業(yè)之所求，努力營造良好輿論氛圍，政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力大有可為。

從“做了什么”“做了多少”，市政協(xié)向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變著。資政“含金量”高，建言“靶向性”強(qiáng)，助推市委、市政府相關(guān)政策措施落實(shí)是市政協(xié)履職工作的目標(biāo)。

今年天津政協(xié)工作呈現(xiàn)新氣象：積極開展監(jiān)督性視察，深入基層去走、帶著問題去看、集思廣益去想、群策群力去辦，協(xié)助市委、市政府解決問題、改進(jìn)工作。市政協(xié)把深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與市政協(xié)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為提高履職實(shí)效的實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。此次專題常委會(huì)議務(wù)實(shí)有成效，踐行著政協(xié)黨組主席會(huì)議工作思路：做出新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子。