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日本瞄準韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè) 媒體:制造矛盾繞開歷史問題
原標題:日本瞄準韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是打經(jīng)濟牌?制造新矛盾繞開歷史問題
大阪G20峰會甫一結(jié)束,日本政府就于7月1日宣布,將加大力度限制向韓國出口3種核心尖端材料,包括被用于電視和智能手機顯示器制造的聚酰亞胺、半導(dǎo)體核心材料光刻膠和高純度氟化氫,并于4日開始正式限制有關(guān)產(chǎn)品對韓出口。
日本政府來勢洶洶,但從日本政府表態(tài)、與韓國政府互動以及政策走向看,日本對韓限制出口并不是為了在經(jīng)濟上激化日韓矛盾,而可能是為了從政治上推動日韓關(guān)系走出困境。
日本打出一個“回旋鏢”
在7月1日宣布限制向韓國出口三種核心材料之后,日本首相安倍晉三在2日表示,“日本政府采取的措施不能違反世貿(mào)組織的規(guī)定”。之所以如此,幾天前日本剛剛在大阪“第一次承辦高規(guī)格全球峰會”,安倍晉三也在峰會閉幕時強調(diào)“致力于維護與發(fā)展自由、公平、無歧視的貿(mào)易體系”;此外,日本政府針對本次限制措施表示,“這并非對抗措施”。從中可以發(fā)現(xiàn),日本的對韓政策目前并沒有、也在避免脫離日本強調(diào)經(jīng)貿(mào)合作、維護自由貿(mào)易體系的“大局”。
與此同時,日本在經(jīng)貿(mào)政策上的這一“險招”也使日本承受著經(jīng)濟上的壓力。2019年的日本經(jīng)濟形勢并不樂觀。日本政府在3月份月度經(jīng)濟報告中,3年來首次下調(diào)了對經(jīng)濟總體形勢的評估。盡管日本一季度實際GDP年化季環(huán)比初值2.1%,遠高于預(yù)期的-0.2%,但“日本一季度經(jīng)濟增長的最大動力來源于進口下降速度超過出口”(出口環(huán)比下降2.4%,進口環(huán)比下降4.6%),即“四個季度以來首次轉(zhuǎn)正的凈出口額拉動了經(jīng)濟增長”。在這種情況下,日本主動限制對第三大貿(mào)易伙伴韓國的出口,有可能如日本媒體批評的那樣,這一對抗措施“將成為回旋鏢,給日本企業(yè)帶來損失”。
下手狠但也留有余地
面對日本國內(nèi)以及韓國政府的批評,日本政府“一意孤行”,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相世耕弘成3日強調(diào)稱:“完全沒有撤銷的想法?!敝匀绱?,是因為日本想以此刺激韓國正視日韓關(guān)系,轉(zhuǎn)移日韓兩國現(xiàn)有矛盾,進而穩(wěn)定乃至發(fā)展雙邊關(guān)系。
首先,從戰(zhàn)略利益出發(fā),日本有穩(wěn)定兩國關(guān)系的需要。不管安倍晉三本人對韓國的喜好如何,面對美國“退群”的壓力、日俄領(lǐng)土問題“毫無進展”,以及日朝綁架人質(zhì)問題難以解決等等,不使日韓關(guān)系惡化更符合日本的利益。正如在日韓關(guān)系嚴重惡化的2013年,安倍晉三仍突出其夫人安倍昭惠“韓流”的身份,以凸顯自身對韓國作用的重視。尤其是在作為“戰(zhàn)后外交總清算”兩大核心目標之一的解決日朝綁架人質(zhì)問題上,相比于特朗普多次“口惠而實不至”地表態(tài)支持問題解決,韓國在6月30日成功推動朝美領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤,為日美等國與朝鮮重啟對話創(chuàng)造了契機。在此情況下,如何穩(wěn)住日韓關(guān)系,借韓國之力推動舉行日朝首腦會談,是日本的重要考量。
其次,日韓難以解決歷史問題,但可以通過創(chuàng)造新矛盾,轉(zhuǎn)移對原有問題的關(guān)注。本次日韓危機的導(dǎo)火索是關(guān)于強征勞工案和《日韓請求權(quán)協(xié)定》的爭論。
2018年10月,韓國最高法院對日本殖民統(tǒng)治時期強征勞工案作出終審判決,裁定新日本制鐵向4名原告每人支付賠償金1億韓元(約合人民幣60萬元)。在日本拒絕執(zhí)行的情況下,韓國扣押了新日本制鐵公司和那智不二越公司的在韓股份。賠款金額雖不大,但這反映了韓國現(xiàn)政府認為日本并沒有就殖民統(tǒng)治時期的罪行進行反省,并要求日本道歉的態(tài)度。而日本方面則堅持認為,按照1965年《日韓請求權(quán)協(xié)定》,兩國及國民之間的賠償請求權(quán)已徹底解決,拒絕支付賠償金。這背后自然是日本拒絕為其二戰(zhàn)中所犯罪行道歉的態(tài)度。
在民族主義壓力下,日韓兩國政府都難以妥協(xié),使得歷史問題的解決與兩國關(guān)系陷入困境。2018年末以來,雖然日韓兩國通過政府高層互訪,進行了多次謀求關(guān)系轉(zhuǎn)圜的努力,但多是曇花一現(xiàn),很快又再次回到相互指責的困境。
這種情況下,雖然韓國政府多次表示愿在G20會議期間與日本舉行首腦會談,但日本并不認為與在歷史問題上姿態(tài)強硬的文在寅政府對話能對兩國關(guān)系實質(zhì)改善有什么幫助。與之相對,日本可能認為有必要創(chuàng)造日韓關(guān)系中的新熱點,以讓歷史問題降溫,進而讓兩國民眾、政府更多認識到日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性,以此為突破口來推動日韓關(guān)系再發(fā)展。
最后,拿半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)開刀,可讓韓國重視日本態(tài)度。日本的對韓政策反映出日本對韓國不重視自身訴求的不滿。
據(jù)韓國媒體報道,2018年11月,韓國外交部和產(chǎn)業(yè)通商資源部高層相關(guān)人士就已接到警告電話,即“韓國最高法院做出日本企業(yè)要對強制征用勞工的受害者進行賠償?shù)呐袥Q后,日本政府或?qū)n國政府進行經(jīng)濟報復(fù)”。然而,兩個部門只是回答道“知道了”。關(guān)于日本發(fā)出的警告,日本早稻田大學(xué)深川由起子教授表示,“韓國政府沒有反應(yīng)”,“韓國政府貌似打算等日本政府自己慢慢消停下來或等事態(tài)嚴重時再進行應(yīng)對”。
在韓國的冷淡態(tài)度下,為了讓韓國認識到日本政府態(tài)度的重要性,避免兩國關(guān)系長期陷于歷史問題,日本政府需要一個“痛點”來刺激韓國,而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正是一個好的選擇。這是因為,其一,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是韓國當之無愧的出口支柱產(chǎn)業(yè)。2019年第一季度,韓國半導(dǎo)體出口額為231.99億美元,即使同比減少了21.3%,但仍占總出口額的17.5%,排名第一,并約為排名第二位的機械(9.7%)的近兩倍。
其二,日本可以對韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)揮影響力。據(jù)國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEMI)推斷,韓國的半導(dǎo)體原材料國產(chǎn)率并不高,為50.3%,尤其是日本限制出口的高純度氟化氫和聚酰亞胺,在韓企1至5月對這兩種材料的進口中,日本產(chǎn)的比例分別為43.9%和93.7%。
其三,日本的制裁并不“致命”。據(jù)韓國媒體報道,若因日本出口管制導(dǎo)致3種材料無法進口,韓國半導(dǎo)體巨頭的庫存只能“維持三四個月”。事實上,日本雖然將韓國剔除在出口優(yōu)待名單以外,要求日本供應(yīng)商今后每次對韓出口都必須向政府申請,但審查時間通常為90天(三個月)左右??梢哉f,只要兩國關(guān)系重回“信賴關(guān)系”,雙方企業(yè)愿意進行貿(mào)易,韓國企業(yè)并不一定要面臨因缺少進口而停工的最壞情況。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:日本瞄準韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)