越來越多違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案標(biāo)志著反腐敗斗爭出現(xiàn)拐點(diǎn)

高壓反腐形成強(qiáng)烈震懾效應(yīng)

●　黨的十九大以來,我們始終堅(jiān)持反腐敗節(jié)奏不變、力度不減,在反腐敗取得壓倒性勝利與反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下,懲治腐敗這根弦沒有放松,甚至有所加強(qiáng)

●　越來越多的違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案,標(biāo)志著反腐敗斗爭出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng),腐敗分子從不收手不收斂轉(zhuǎn)向收手甚或自首,不能腐的制度籠子越扎越牢

●　中央提出并加強(qiáng)黨員教育的一系列舉措說明,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為新時(shí)代反腐敗工作的重要戰(zhàn)略,也是當(dāng)前反腐敗斗爭的重要趨勢

6月已然翻頁,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委書記一職仍處于空缺中。此前,擔(dān)任這個(gè)職務(wù)的云光中已于6月11日落馬。

據(jù)了解,云光中還是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,他也由此成為今年上半年中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)的11名中管干部中,最新落馬的一位。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站近日發(fā)布消息顯示,今年上半年還有225名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被宣布接受審查調(diào)查,3名“百名紅通人員”到案。除此之外,還有包括兩名中管干部在內(nèi)的多名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家解讀稱,這說明黨的十九大以來,在反腐敗取得壓倒性勝利與反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下,我們懲治腐敗這根弦不但沒有放松,甚至有所加強(qiáng)?！霸絹碓蕉噙`紀(jì)違法人員主動(dòng)投案,標(biāo)志著反腐敗斗爭出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng),腐敗分子從不收手不收斂轉(zhuǎn)向收手甚或自首?！?/p>

通報(bào)干部數(shù)量不減 懲腐力度仍在加大

簡歷顯示,云光中是“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部,內(nèi)蒙古土左旗人,他的仕途也從未離開過內(nèi)蒙古。

上世紀(jì)90年代后期,云光中曾相繼擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)和林縣縣長、縣委書記。2001年1月轉(zhuǎn)到烏海市任職,擔(dān)任烏海市委常委、組織部部長。歷經(jīng)多個(gè)職位鍛煉后,2008年11月升任鄂爾多斯市市長。

2011年2月,時(shí)年51歲的云光中成為主政鄂爾多斯市的一把手,擔(dān)任市委書記。3年后由此崗位上躋身副部級(jí),當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席。2016年11月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委換屆,云光中新晉內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,隨即出任呼和浩特市委書記。

幾個(gè)月后,云光中辭去內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席,僅擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記,直至落馬。

據(jù)統(tǒng)計(jì),自中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記陳剛1月6日被執(zhí)紀(jì)審查以來,今年上半年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計(jì)通報(bào)11名中管干部。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù),2017年上半年總計(jì)執(zhí)紀(jì)審查12名中管干部,2018年同期執(zhí)紀(jì)審查的中管干部則是10人。

今年6月30日18時(shí)許,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布了上半年最后一條執(zhí)紀(jì)審查信息:黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)委原書記朱輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年總計(jì)執(zhí)紀(jì)審查225名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,2017年同期執(zhí)紀(jì)審查的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是139人,2018年則是162人。

北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長杜治洲在接受記者采訪時(shí)稱,這說明黨的十九大以來,我們始終堅(jiān)持反腐敗節(jié)奏不變、力度不減,在反腐敗取得壓倒性勝利與反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下,懲治腐敗這根弦沒有放松,甚至有所加強(qiáng)?！斑@是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求和必經(jīng)之路?！?/p>

在北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉看來,這些數(shù)據(jù)充分證明,黨的十九大以來反腐敗的節(jié)奏從未放緩,仍然保持了高壓態(tài)勢,同時(shí)也證明當(dāng)前仍然存在一些腐敗存量,需要我們始終對(duì)腐敗保持“零容忍”。

主動(dòng)投案乞求寬恕 反腐出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng)

5月9日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息:云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,主動(dòng)投案,接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這條消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注。秦光榮是十九大以來首個(gè)主動(dòng)投案的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,也是繼白恩培之后又一位落馬的云南省委書記。

“50后”領(lǐng)導(dǎo)干部秦光榮是湖南永州人,仕途前半程一直在湖南當(dāng)?shù)厝温殹?993年6月,不滿43歲的秦光榮被任命為長沙市委書記,后晉升至湖南省委常委。

1999年1月,秦光榮仕途轉(zhuǎn)至云南,擔(dān)任云南省委常委、政法委書記。兩年多之后,秦光榮又歷任省委組織部長、常務(wù)副省長、代省長等職。2007年1月,他出任云南省省長,和時(shí)任云南省委書記白恩培搭班子。

2011年8月,秦光榮升任云南省委書記。3年后,當(dāng)選為第十二屆全國人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員,直至2018年3月退休。

秦光榮主動(dòng)投案10天之后,也就是5月19日23時(shí),中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站又發(fā)布一條重磅消息:時(shí)任中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余涉嫌違紀(jì)違法,主動(dòng)投案,目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

在擔(dān)任此職務(wù)之前,劉士余是中國證監(jiān)會(huì)主席。

主動(dòng)投案的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不限于中管干部。今年1月9日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委原副書記王東偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,已向內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自首,目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這也是今年以來首個(gè)被通報(bào)自首的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

今年2月16日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布浙江省紹興市政協(xié)原副主席陳建設(shè)接受審查調(diào)查時(shí),使用了“主動(dòng)投案自首”的表述。今年3月29日,原河南省環(huán)保廳副廳長宋麗英接受監(jiān)察調(diào)查時(shí),中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的通報(bào)表述則是“自動(dòng)投案”。

記者逐條梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目信息顯示,今年上半年,總計(jì)有13名領(lǐng)導(dǎo)干部自首或主動(dòng)投案,其中包括兩名中管干部和11名省管干部。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,黨的十九大以來,截至今年5月,全國共有2.7萬名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問題,5000多名黨員干部主動(dòng)投案。

宋偉認(rèn)為,這一現(xiàn)象證明黨的十八大以來,反腐敗形成的強(qiáng)大震懾效應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著成果,讓更多的違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部看到了黨中央堅(jiān)定不移反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心,也在很大程度上說明一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制正在得到落實(shí)。

在杜治洲看來,越來越多的違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)交代問題,一方面說明高壓懲治產(chǎn)生了較強(qiáng)的震懾作用,違紀(jì)違法者的僥幸心理越來越弱,不敢腐的成效明顯；另一方面也表明預(yù)防腐敗制度建設(shè)取得了一定成效,黨員干部對(duì)腐敗機(jī)會(huì)、腐敗收益的期望值越來越低,不能腐的制度籠子越扎越牢。

“越來越多的違紀(jì)違法人員主動(dòng)投案,標(biāo)志著反腐敗斗爭出現(xiàn)拐點(diǎn)效應(yīng),腐敗分子從不收手不收斂轉(zhuǎn)向收手甚或自首?！倍胖沃拚f。

鐵拳揮向金融領(lǐng)域 打傘成為反腐重點(diǎn)

6月21日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,人保投資控股有限公司原副總裁劉繼東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

公開簡歷顯示,劉繼東出生于1956年11月,曾任廣聯(lián)(南寧)投資股份有限公司總裁助理、第一副總裁、常務(wù)副總裁等職。2008年10月任人保投資控股有限公司黨委委員、副總裁。2016年11月,劉繼東退休。

值得注意的是,劉繼東被查3個(gè)月前,人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和山東省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)了解,人保投控成立于2007年8月,是經(jīng)財(cái)政部、原中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),由中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)出資設(shè)立的全資子公司。劉虹在人保投控成立之初就擔(dān)任黨委書記、總裁職務(wù),直到今年被查。在此之前,中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)原黨委副書記、總裁王銀成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),已于2017年2月接受組織審查。

記者統(tǒng)計(jì)顯示,根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息,今年上半年執(zhí)紀(jì)審查的中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部總計(jì)有23人,其中金融單位干部6人,占比超過四分之一；今年上半年執(zhí)紀(jì)審查的11名中管干部中,金融單位干部有兩人。

宋偉認(rèn)為,十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出將金融領(lǐng)域作為今年反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,這與目前的數(shù)據(jù)分析結(jié)果相吻合,權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)容易發(fā)生腐敗問題,因此必須緊盯這些部門和行業(yè)。

今年6月30日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站對(duì)哈爾濱市呼蘭區(qū)委原書記朱輝的通報(bào)中還有一句話,為黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”。

這樣的通報(bào)用語也非孤例。今年上半年執(zhí)紀(jì)審查的省管干部有5人涉“保護(hù)傘”；今年上半年黨紀(jì)處分的省管干部有7人涉“保護(hù)傘”。

宋偉解釋說,黨的十九大以來,中央紀(jì)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是結(jié)合黨中央重大決策部署,堅(jiān)決查處黑惡勢力及其“保護(hù)傘”,堅(jiān)決打擊群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。數(shù)據(jù)分析恰恰體現(xiàn)了中央的反腐敗動(dòng)向。

在杜治洲看來,數(shù)據(jù)說明鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”這一“硬骨頭”,成為當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)工作之一。

黨員教育呈制度化 從源頭上預(yù)防腐敗

5月13日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定從今年6月開始,在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

據(jù)介紹,“不忘初心、牢記使命”主題教育以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這次主題教育要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容,教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,樹立正確政績觀,真抓實(shí)干,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

黨的十九大以來,特別是今年以來,中央非常重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育問題。

2月27日,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》對(duì)外公布,提出要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。其中提出,強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng),讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢,打掃政治灰塵,凈化政治靈魂,增強(qiáng)政治免疫力。

今年5月,中共中央還專門印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,加強(qiáng)黨員教育管理。

其中,黨員教育管理工作的原則包括:堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,將嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員教育管理工作全過程和各方面,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受教育管理；堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),突出黨性教育和政治理論教育,引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),不忘初心、牢記使命等。

對(duì)此,杜治洲認(rèn)為,中央提出并加強(qiáng)黨員教育的一系列舉措說明,今年以來,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為新時(shí)代反腐敗工作的重要戰(zhàn)略,也是當(dāng)前反腐敗斗爭的重要趨勢。

“應(yīng)該說,不敢腐、不能腐、不想腐之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系,只有將懲治、預(yù)防和教育三者協(xié)同起來,充分滲透,相互支撐,才能最終鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,從而取得反腐敗斗爭的徹底勝利?！倍胖沃拚f。

在宋偉看來,這些重大舉措和重要制度的出臺(tái),使黨員教育走上制度化軌道,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)全黨理想信念教育和規(guī)范管理的高度重視,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑,也是一體推進(jìn)不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制的具體實(shí)踐,有助于從思想源頭上防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。（記者 陳磊）