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督察問題如何整改到位?中央生態(tài)環(huán)保督察辦負(fù)責(zé)人這樣說
新京報(bào)快訊(記者 鄧琦)第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日將全面啟動,已組建8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,分別對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省(市)和中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司2家中央企業(yè)開展督察進(jìn)駐工作。這2家企業(yè)也成為首批被生態(tài)環(huán)保督察的央企。
從2015年底試點(diǎn)河北開始,首輪中央生態(tài)環(huán)保督察用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對全國31省份全覆蓋。新一輪督察新納入國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè),將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出的生態(tài)環(huán)境問題,同時(shí)聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為什么會發(fā)現(xiàn)那么多環(huán)境問題?如何保障督察整改到位?針對這些問題,新京報(bào)記者采訪了中央生態(tài)環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。
【對話】
以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況跟蹤督辦
新京報(bào):如何保障督察問題整改到位?
督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人:中央生態(tài)環(huán)保督察是一項(xiàng)重大改革舉措,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署,原則上在每屆黨的中央委員會任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)對全國各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察,并根據(jù)需要,對督察整改情況實(shí)施“回頭看”;針對突出生態(tài)環(huán)境問題,視情組織開展專項(xiàng)督察。從今年開始,用3年左右的時(shí)間完成第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察,再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。這種安排,將會形成常態(tài)化機(jī)制,不會是“一陣風(fēng)”。
對于督察問題的整改,我們以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況的跟蹤督辦,對問題咬住不放、一盯到底,不解決問題絕不松手。首先,針對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn),每個(gè)省(區(qū)、市)明確1-3項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù),定期盯辦,堅(jiān)決督促整改到位,對整改不力的,視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施。
其次,開展督察整改清單化調(diào)度,針對各地整改方案中明確的2千余項(xiàng)任務(wù)或事項(xiàng),每季度開展一次清單化調(diào)度,不斷擰緊螺絲,推動整改落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)督察移交問題問責(zé)協(xié)調(diào)推動,督促兩批“回頭看”省份完成問責(zé)調(diào)查,并做好問責(zé)結(jié)果審核信息公開。另外,加強(qiáng)督察整改情況的信息公開,以“回頭看”20個(gè)省份整改情況為重點(diǎn),督促地方利用省級“一臺一報(bào)一網(wǎng)”加強(qiáng)信息公開,持續(xù)保持督察整改壓力,營造良好氛圍。
首輪生態(tài)環(huán)保督察曝出多方面共性問題
新京報(bào):首輪中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了不少環(huán)境問題,主要集中在哪些方面?
督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人:督察中我們確實(shí)發(fā)現(xiàn),各地都有一些環(huán)境問題比較典型,也有一些共性問題。對此我們作了分析,主要有以下幾個(gè)方面的共性問題:
一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出,大氣污染防治重點(diǎn)工作不到位,一些流域,特別是一些支流,污染嚴(yán)重,人民群眾反映較為強(qiáng)烈。
環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍。
一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè),還有許多采礦、采石、采砂造成的區(qū)域性生態(tài)破壞,以及只開發(fā)、不修復(fù)等問題較為常見。
水資源過度開發(fā),圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問題多發(fā)頻發(fā),在一些地方尚未引起足夠重視。
工業(yè)污染問題仍然較為突出,一些企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)同時(shí)成為污染排放的集中區(qū);許多地方“散亂污”企業(yè)量大面廣、污染嚴(yán)重,成為群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)。
農(nóng)村環(huán)境問題比較突出,垃圾遍地、污水橫流,污染治理和環(huán)境管理均存在差距,特別是一些地方對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠,不督促、不辦理,不督察、不解決。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍面臨多重挑戰(zhàn)
新京報(bào):為什么會存在這么多問題,尤其是虛假、敷衍整改的問題。這是否說明地方日常環(huán)境監(jiān)管不到位?或者其他原因?
督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)歷史性變革。通過兩批“回頭看”,我們深切感到,地方高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來安排,忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況得到明顯改變,不顧資源環(huán)境承載能力、盲目決策的情況得到明顯改變,發(fā)展與保護(hù)“一手硬、一手軟”的情況得到明顯改變,生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門單打獨(dú)斗的情況得到明顯改變。
但是,我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期積累的矛盾和問題需要一個(gè)過程消化解決,不可能一蹴而就,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍然面臨多重挑戰(zhàn)。一些地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性、緊迫性認(rèn)識還不到位,沒有融入“五位一體”總體布局,一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)甚至只看到取得的成績,沒看到存在的問題;一些地方發(fā)展理念還遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)變到位,在具體工作中,一旦遇到發(fā)展與保護(hù)存在矛盾時(shí),往往以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長;一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)落實(shí)還不到位,責(zé)任沒有壓實(shí),考核流于形式;另外,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬的情況仍較多見。這些問題將是今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:督察 整改 生態(tài)環(huán)境