首頁(yè)>要聞 要聞
“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)” 中央企業(yè)三年壓減任務(wù)收官
“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”,中央企業(yè)三年壓減任務(wù)收官——
央企“減肥”,效果咋樣
近年來,越來越多的中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),成為國(guó)際市場(chǎng)上舉足輕重的力量。
2018年世界500強(qiáng)排行榜上位列第三的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司旗下河北唐山中石油冀東油田南堡5號(hào)人工島上,員工頂著大風(fēng)進(jìn)行修井作業(yè)。
楊 軍攝(人民視覺)
中建二局廣東建設(shè)基地有限公司的工人師傅們正在趕制鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。
郭俊鋒攝(人民視覺)
中央企業(yè)法人戶數(shù)減少比例達(dá)26.9%,超額完成3年目標(biāo),管理層級(jí)全部控制在5級(jí)(含)以內(nèi),“瘦身健體”取得明顯成效——這是記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開的中央企業(yè)“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”(以下簡(jiǎn)稱壓減工作)三年收官總結(jié)視頻會(huì)議上獲悉的消息。
壓減掉的法人、層級(jí)是哪些?企業(yè)少了,員工怎么辦?3年任務(wù)收官,未來怎么走?記者進(jìn)行了采訪。
消除臃腫
——累計(jì)減少法人超14000戶
當(dāng)前,已有48家央企進(jìn)入世界500強(qiáng),占央企總數(shù)50%,但央企如何從做大到做優(yōu)、做強(qiáng)的討論從未停止過。
伴隨著體量增大,近年來一些央企機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈條長(zhǎng),影響企業(yè)運(yùn)行效率;還有一些企業(yè)法人戶數(shù)多,局部運(yùn)行質(zhì)量差,或者涉足領(lǐng)域“多而不?!?,影響企業(yè)鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力?!笆萆怼背蔀閿[在諸多央企面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2016年5月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)中央企業(yè)開展壓減工作提出明確要求,目標(biāo)包括力爭(zhēng)在3年內(nèi)使企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右,打造精干高效管理機(jī)構(gòu)。
3年來,中央企業(yè)著力“瘦身健體”。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù),截至2019年5月31日,中央企業(yè)存量法人減少超過14000戶,減少比例達(dá)26.9%,超額完成3年目標(biāo)。管理層級(jí)全部控制在5級(jí)(含)以內(nèi),法人層級(jí)10級(jí)以上企業(yè)減少到5家,最高層級(jí)減少到12級(jí)。
“減”的是哪些法人?“壓”的是哪些層級(jí)?
記者了解到,法人方面,不少企業(yè)將壓減工作與處僵治困、去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革工作結(jié)合起來。例如,中國(guó)石油將非主營(yíng)業(yè)務(wù)、同類業(yè)務(wù)、僵尸企業(yè)、特困企業(yè)、停業(yè)歇業(yè)、無(wú)發(fā)展前景和低效無(wú)效等法人納入壓減范圍,重點(diǎn)清理退出3年連續(xù)虧損、資不抵債、殼公司、年?duì)I業(yè)收入小于1000萬(wàn)元的虧損企業(yè)等“四類”法人,3年來累計(jì)壓減法人614戶。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,在被壓減的央企法人單位中,約六成是無(wú)盈利企業(yè),其中超過一半是虧損企業(yè)。
層級(jí)方面,不少企業(yè)將壓減工作與強(qiáng)化管理相結(jié)合,提升管控水平。例如中鋁集團(tuán)對(duì)管理層級(jí)長(zhǎng)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組,對(duì)中國(guó)銅業(yè)、云銅集團(tuán)、云冶集團(tuán)實(shí)施一體化管理,管理層級(jí)整體提升一級(jí),機(jī)構(gòu)精減36.8%,機(jī)關(guān)管理人員精減比例23%,運(yùn)營(yíng)效率明顯改善。
“三年壓減工作消除了‘臃腫’,央企整體面貌明顯改觀。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬說。
一企一策
——采用工商注銷、破產(chǎn)清算等多種方式,百萬(wàn)員工合理安置
壓減通過哪些方式實(shí)現(xiàn)?
“我們?cè)趬簻p工作中,按照‘一企一策’原則、不搞‘一刀切’,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)等特殊領(lǐng)域的新增企業(yè)不做硬性限制,對(duì)項(xiàng)目公司和特殊目的公司(SPV)分類管理、區(qū)別對(duì)待。中央企業(yè)分類施策、開拓創(chuàng)新,運(yùn)用多種方式實(shí)施壓減?!眹?guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師白英姿說。
減少的企業(yè)法人中,工商注銷的占比49.8%;讓渡控股權(quán)的占比23.2%,其中,有1930戶企業(yè)的控股權(quán)讓渡給民營(yíng)企業(yè);“子公司改為分公司”的占比10.1%;吸收合并或新設(shè)合并的占比13%;破產(chǎn)清算的占比3.9%。
在實(shí)際操作中,各家企業(yè)“因地制宜”選取各自的辦法。例如,中國(guó)石油采取綜合施策的方式,一是推進(jìn)業(yè)務(wù)重組整合,優(yōu)化調(diào)整一批。推動(dòng)同一地區(qū)、相同業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈法人的優(yōu)化整合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決重復(fù)建設(shè)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
二是推進(jìn)股權(quán)多元化,打包處置一批。對(duì)產(chǎn)權(quán)鏈條上擁有多個(gè)法人的企業(yè),通過引入外部投資者、單方增資、市場(chǎng)化打包處置等方式,實(shí)現(xiàn)母公司控股變參股,完成批量壓減。
三是爭(zhēng)取政策支持,清理退出一批。推行代理模式,聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),打通綠色通道,解決停業(yè)多年、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資料缺失等企業(yè)的工商注銷登記。妥善處理分公司承繼法人企業(yè)各項(xiàng)資質(zhì)證照問題,推進(jìn)子公司變更為分支機(jī)構(gòu)。
企業(yè)戶數(shù)壓減了,員工怎么辦?
據(jù)介紹,央企壓減共涉及企業(yè)職工約100萬(wàn)人,壓減過程中切實(shí)保障職工權(quán)益,94%的職工通過集團(tuán)內(nèi)部安置或隨企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)一并轉(zhuǎn)到其他單位工作,6%的職工通過協(xié)議解除勞動(dòng)合同離開企業(yè)。
著眼長(zhǎng)效
——加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
壓減的成果不僅體現(xiàn)在數(shù)字的變化上,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工作均有受益。
資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。通過開展壓減工作,中央企業(yè)成本費(fèi)用和虧損面有效控制,資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)化,勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),壓減累計(jì)減少直接人工成本292億元,減少管理費(fèi)用246億元。例如中國(guó)石油減少管理費(fèi)用近20億元,收回資金187億元,2018年合資公司投資收益率是2016年的3.9倍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。不少企業(yè)以壓減工作為契機(jī),進(jìn)一步聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如,中鋁集團(tuán)關(guān)停落后產(chǎn)能,止住“出血點(diǎn)”,3年來累計(jì)關(guān)停氧化鋁產(chǎn)能219萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能164萬(wàn)噸、加工產(chǎn)能44萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸。同時(shí)推進(jìn)專業(yè)化集中,成立了中鋁物流、中鋁環(huán)保、中鋁智能等平臺(tái)公司,實(shí)施存量整合,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
改革工作協(xié)同推進(jìn)。許多企業(yè)將壓減工作與混合所有制改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、精簡(jiǎn)總部職能機(jī)構(gòu)等改革工作結(jié)合起來。通過壓減工作,中央企業(yè)總部職能部門合計(jì)減少118個(gè),在編人員減少3755人。
“三年壓減的成績(jī)可以說是來之不易。”郝鵬強(qiáng)調(diào),同時(shí)要看到,新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)壓減工作提出了新要求,壓減工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,不能松口氣、歇歇腳。下一步工作要從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變,把重點(diǎn)放在加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率上。
據(jù)了解,國(guó)資委將繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo),開展中央企業(yè)法人戶數(shù)和層級(jí)變動(dòng)情況的月度監(jiān)控統(tǒng)計(jì),各中央企業(yè)要抓緊建立健全法人戶數(shù)和層級(jí)管理辦法,采取有效舉措加以控制,確保形成有效管控戶數(shù)層級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“壓減”再出發(fā)。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:企業(yè) 壓減 法人 減少
更多
更多
更多
- 國(guó)臺(tái)辦正告蔡英文當(dāng)局:挾洋自重必將引火燒身
- 國(guó)臺(tái)辦:民進(jìn)黨當(dāng)局倒行逆施最終只能被民眾拋棄
- 赤峰敖漢旗啟動(dòng)史前天文與農(nóng)業(yè)文明考古研究項(xiàng)目
- 6月份CPI今日公布 同比漲幅或連續(xù)4個(gè)月超2%
- 全國(guó)鐵路今起大調(diào)圖:鐵警將重點(diǎn)整治霸座等行為
- “你是什么垃圾?”這些國(guó)家也在經(jīng)歷這場(chǎng)“靈魂拷問”
- 美億萬(wàn)富翁斯泰爾宣布參選美國(guó)總統(tǒng)
- 證監(jiān)會(huì)聯(lián)手多部門在科創(chuàng)板注冊(cè)制試點(diǎn)中加強(qiáng)失信懲戒
- 應(yīng)急管理部:消防救援隊(duì)伍汛期共營(yíng)救遇險(xiǎn)被困群眾6464