你有沒有在“月光”的日子里跟朋友抱怨說“我破產(chǎn)了”？在今后，這個(gè)說法不僅僅是哭窮，你真的有機(jī)會(huì)正經(jīng)地宣布破產(chǎn)。

日前，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，提出要分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度。有媒體進(jìn)一步報(bào)道稱，個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)也將出爐，下半年有望在個(gè)別地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。

過去大家聽說過的都是企業(yè)破產(chǎn)，為什么要讓個(gè)人也能夠申請(qǐng)破產(chǎn)？欠債的宣布破產(chǎn)了，債主又該怎么辦？

為什么要讓個(gè)人破產(chǎn)？

個(gè)人破產(chǎn)就是欠債不還嗎？事實(shí)是并不是。

據(jù)《人民法院報(bào)》刊文，個(gè)人破產(chǎn)是指當(dāng)作為債務(wù)人的自然人的全部資產(chǎn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)并對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配，或?qū)ζ鋫鶆?wù)進(jìn)行豁免以及確定當(dāng)事人在破產(chǎn)過程中和以后應(yīng)盡義務(wù)的一種法律制度。

按照發(fā)改委公布的方案，目前建立個(gè)人破產(chǎn)制度，要做這三個(gè)層面的事。

第一，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。第二，明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。第三，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

從企業(yè)破產(chǎn)連帶責(zé)任到消費(fèi)負(fù)債，個(gè)人破產(chǎn)制度的建立需要逐步推進(jìn)。

廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方一句話或許更加讓人產(chǎn)生畫面感：個(gè)人破產(chǎn)制度能夠?qū)ⅰ罢\實(shí)而不幸”的債務(wù)人從無休止的債務(wù)清償當(dāng)中拯救出來。

保護(hù)這個(gè)老實(shí)又倒霉的失意者，或許就是建立個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國認(rèn)為，建立個(gè)人破產(chǎn)制度可以保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也給人一個(gè)東山再起的機(jī)會(huì)。

劉興國告訴中新社國是直通車，“有些人涉及到擔(dān)?；蛘邆€(gè)人經(jīng)營(yíng)，可能出現(xiàn)巨額債務(wù)。如果巨額債務(wù)超出償還能力，那么他就必須終身承擔(dān)。而如果他能夠宣布個(gè)人破產(chǎn)，那么在通過勞動(dòng)獲得正常收入以后，這個(gè)人就有了重新創(chuàng)業(yè)的能力?！?/p>

除了讓合規(guī)守法的欠債者不至于走投無路，建立個(gè)人破產(chǎn)制度也有利于緩解民商事案件中海量的“執(zhí)行難”。

去年十月份，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)公布了一個(gè)數(shù)據(jù)，在民商事案件中，約18%的案件是“執(zhí)行不能”案件。而不能執(zhí)行并不是因?yàn)榉ㄔ翰慌?，而是“巧婦難為無米之炊”。

在“執(zhí)行不能”案件中，自然人債務(wù)就是其中的一大塊。最高法報(bào)告指出，有相當(dāng)一部分案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力、經(jīng)核查確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，客觀上不具備執(zhí)行條件，即使法院窮盡一切措施，也無法實(shí)際執(zhí)行到位。

在這種情況下，把“執(zhí)行不能”的案件通過個(gè)人破產(chǎn)、社會(huì)救助等制度機(jī)制予以解決，總比留下一筆無法解決的爛賬要?jiǎng)澦愕枚唷?/p>

保護(hù)老賴？

在“欠債還錢，天經(jīng)地義”的樸素正義觀下，有質(zhì)疑的聲音表示，讓個(gè)人破產(chǎn)難道不是在保護(hù)老賴嗎？債主的權(quán)益又有誰來維護(hù)呢？

劉興國表示，不僅是個(gè)人破產(chǎn)存在逃避債務(wù)的可能，企業(yè)破產(chǎn)同樣面臨這樣的問題，這需要其他配套的法律法規(guī)來進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。在正當(dāng)經(jīng)營(yíng)中獲得的沉重債務(wù)應(yīng)該允許破產(chǎn)，而惡意舉債大量消費(fèi)導(dǎo)致的欠債則是另外的問題了。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建也對(duì)媒體表示，與此相關(guān)的配套制度在逐步健全，比如法院在執(zhí)行工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了“黑名單”制度，限制“老賴”的高消費(fèi)等，不動(dòng)產(chǎn)登記等個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度也在逐漸完備。

也就是說，想要破產(chǎn)，先得合法，即“誠實(shí)而不幸”。老賴這種有錢不還的不誠實(shí)的人，則會(huì)隨配套政策完善，而無所遁形。

另外，專家提醒，即使中國正式確立了個(gè)人破產(chǎn)制度，也并不意味著債務(wù)的絕對(duì)豁免。

北京市社會(huì)組織法律調(diào)解中心副理事長(zhǎng)張新年告訴國是直通車，參照各國的個(gè)人破產(chǎn)制度可以發(fā)現(xiàn)，在公民申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)后，國家往往會(huì)以事先償還一部分債務(wù)為條件或通過設(shè)置經(jīng)濟(jì)生活限制期限的方式來使公民在破產(chǎn)后仍可按照相應(yīng)的清償方案，在滿足個(gè)人必要生活的基礎(chǔ)上繼續(xù)償還債務(wù)。

張新年表示，“鑒于中國個(gè)人破產(chǎn)制度確立才剛要起步，尚未公布明確的細(xì)節(jié)指引與程序規(guī)范，故中國的個(gè)人破產(chǎn)制度具體如何設(shè)計(jì)還有待觀望?！?/p>