歐委會主席由德國人馮德萊恩出任，歐洲央行行長則由法國前財長、現(xiàn)任國際貨幣基金組織總裁拉嘉德?lián)?。歐盟最為重要的兩個領(lǐng)導職位分別由德國和法國人出任，別的成員國雖“頗有微詞”卻不得不接受。外界的第一印象是：法德仍是歐盟的“領(lǐng)導國”，法德軸心仍是歐盟的主導力量，歐盟重大事項仍是先由德法商定，再由其他成員舉手通過。

比利時現(xiàn)任首相查爾斯·米歇爾被任命為歐盟理事會主席，西班牙外長約瑟夫·博雷爾被任命為歐盟外交事務(wù)高級代表(歐盟外長)。米歇爾屬于自由派，曾擔任法國國家組織秘書長，與法國關(guān)系密切，被認為是馬克龍的好友，在歐洲建設(shè)問題上與馬克龍持相同立場。

歐盟4個主要領(lǐng)導職務(wù)分別由兩男兩女擔任，是馬克龍早就提出的設(shè)想?？梢钥闯?，馬克龍在本屆歐盟領(lǐng)導人的安排問題所起的作用更大一些。默克爾已進入執(zhí)政后期，近日又因多次在公開場合出現(xiàn)身體不適狀況而引發(fā)諸多猜測，再加上經(jīng)濟前景趨暗和大聯(lián)合政府出現(xiàn)裂痕，對歐盟影響力下降。馬克龍乘勢擴大對歐盟事務(wù)的領(lǐng)導權(quán)。拉嘉德出任歐洲央行行長，馬克龍將可借此實行其強化歐元區(qū)管理方案。歐委會主席的后面是法德兩國領(lǐng)導人，其象征性多于實際作用。歐洲央行行長則不然，擁有較多的獨立決策權(quán)?？梢詳嘌?，在本屆歐盟領(lǐng)導班子組成過程中，法國得分明顯多于德國。

馬克龍指出，英國脫歐后法國將成為歐盟唯一的擁核國和聯(lián)合國安理會常任理事國，法國對歐盟的領(lǐng)導作用更加突出也更加重要。法國今年國慶閱兵儀式的主題是歐洲防務(wù)建設(shè)，其次是歐洲團結(jié)。馬克龍邀請歐委會主席容克、德國總理默克爾、北約秘書長斯托爾滕貝格觀看國慶閱兵式。法德混成旅和歐洲干預部隊出兵國(其中有10個歐盟成員國出兵)軍人參加閱兵式，也是歷史上首次。“空中飛人”弗朗吉·扎帕塔腳踩“飛行踏板”進行特技表演，手中道具為自動步槍，法國推進防務(wù)現(xiàn)代化的象征意義十分明顯。英國副首相大衛(wèi)·利丁頓代表特蕾莎·梅首相出席，為馬克龍捧場的意味十分濃烈。馬克龍顯然是要奪回被默克爾搶去的歐盟政治主導地位。

馮德萊恩在當選講話中表示，她就任的首要任務(wù)是“社會歐洲”、反氣變和英國脫歐問題。前兩個問題是為了爭取左翼黨派和綠黨的支持，后者是應對歐盟面對的首要難題?！皻W盟仍處于極端困難時期，英國脫歐是最大危機?！?0月31日是英國脫歐的最新期限，11月1日則是馮德萊恩履新的日子。馮德萊恩已表示，英國脫歐日期還將后延。英歐雙方的纏斗還將繼續(xù)，曙光尚未出現(xiàn)。

法國“黃背心”運動已達8個月，又出現(xiàn)個“黑背心”非法移民占領(lǐng)先賢祠運動，德國大聯(lián)合政府隨時可能解體，英國脫歐是英歐雙方的共同災難，特朗普對歐盟的壓力還在上升。馮德萊恩作為“弱勢主席”，只能是法德的代言人。但法德日子也不好過，而且法德也有權(quán)力之爭問題。新一屆歐委會就職后面臨的重大考驗將會接踵而來。

(作者系國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐外大使)